Quốc hội Ukraine đã thông qua vòng đọc đầu tiên dự luật hợp pháp hóa và đánh thuế tài sản số, đặt mức thuế lũy kế 23% cho lợi nhuận từ tiền điện tử và ưu đãi 5% khi quy đổi sang tiền pháp định trong năm đầu.
Động thái này có thể định hình mạnh mẽ thị trường tài sản số tại Ukraine, nơi đang thuộc nhóm dẫn đầu toàn cầu về mức độ chấp nhận tiền điện tử, đồng thời hòa nhịp xu hướng các nước đang xây khung thuế cho tài sản số.
- Ukraine thông qua vòng đọc đầu tiên dự luật crypto: thuế thu nhập 18%, thuế quân sự 5%, ưu đãi 5% khi đổi sang tiền pháp định năm đầu.
- Đề xuất phù hợp khuyến nghị tháng 4 của cơ quan quản lý tài chính, tiến gần chuẩn thân thiện với tài sản số, miễn giao dịch crypto-crypto và stablecoin theo khuyến nghị ban đầu.
- Bối cảnh quốc tế: Đan Mạch đề xuất đánh thuế lãi chưa thực hiện, Brazil áp thuế suất phẳng 17,5%, Hoa Kỳ thảo luận khung thuế crypto.
Vì sao dự luật tiền điện tử của Ukraine quan trọng?
Dự luật vượt qua vòng đọc đầu tiên với 246 phiếu thuận, đặt nền tảng pháp lý và thuế cho tài sản số tại một thị trường đứng top về mức độ chấp nhận tiền điện tử.
Ukraine đang đẩy nhanh khung pháp lý khi tài sản số trở nên phổ biến. Đây là bước đi có thể giúp hợp thức hóa hoạt động, tăng thu ngân sách và hút đầu tư. Bên cạnh đó, quốc gia này đã giới thiệu dự luật lập quỹ dự trữ tài sản crypto vào tháng 6, cho thấy lộ trình rõ ràng hướng tới quản trị tài sản số.
Dự thảo quy định mức thuế nào cho lợi nhuận tài sản số?
Dự luật đặt thuế thu nhập 18% và thuế quân sự 5% trên lợi nhuận tài sản số; ưu đãi 5% cho giao dịch quy đổi sang tiền pháp định trong năm đầu.
Mức 23% tổng hợp phù hợp khuyến nghị tháng 4 của cơ quan quản lý tài chính Ukraine. Theo thông tin công bố, khuyến nghị ban đầu miễn thuế giao dịch crypto-crypto và stablecoin, đưa khung chính sách Ukraine tiến gần các quốc gia thân thiện hơn với tài sản số. Cách tiếp cận này có thể giảm ma sát cho dòng vốn trong hệ sinh thái.
Mức thuế 23% có ý nghĩa gì so với khuyến nghị của cơ quan quản lý?
Mức 23% bám sát khuyến nghị của cơ quan quản lý tài chính, gửi tín hiệu nhất quán về định hướng quản lý và thu thuế tài sản số.
Sự phù hợp này giúp nhà đầu tư và doanh nghiệp dự phóng tốt hơn nghĩa vụ thuế, hạn chế bất định chính sách. Nhất quán giữa cơ quan lập pháp và quản lý thường là yếu tố quyết định để vốn tổ chức cân nhắc hiện diện lâu dài, nhất là trong bối cảnh thị trường Đông Âu ghi nhận tăng trưởng nhanh ở DeFi.
Ai có thể là cơ quan quản lý tài sản số tại Ukraine?
Chưa xác định rõ: Ngân hàng Quốc gia Ukraine (NBU) hay Ủy ban Chứng khoán và Thị trường Chứng khoán Quốc gia (NSSMC) sẽ đóng vai trò điều tiết.
Theo nghị sĩ Yaroslav Zhelezniak, dự luật sẽ còn nhiều thay đổi trước vòng đọc thứ 2 và danh tính cơ quan quản lý vẫn bỏ ngỏ. Việc chọn NBU hay NSSMC sẽ quyết định cách phân loại tài sản số và quy trình giám sát, tác động trực tiếp đến yêu cầu tuân thủ đối với sàn, nhà phát hành và nhà đầu tư.
“Tôi chưa thấy nhiều ý nghĩa khi đi sâu chi tiết lúc này, sẽ còn nhiều thay đổi trước vòng đọc thứ 2. Vẫn chưa rõ cơ quan quản lý sẽ là ai (NBU hay Ủy ban Chứng khoán và Thị trường Chứng khoán Quốc gia).”
– Yaroslav Zhelezniak, Nghị sĩ Ukraine, Telegram, 2025, nguồn: kênh Telegram Yaroslav Zhelezniak
Tiến trình lập pháp năm 2025 của Ukraine về tiền điện tử diễn ra ra sao?
Sau khi giới thiệu dự luật lập quỹ dự trữ tài sản crypto vào tháng 6 và phát tín hiệu tháng 8 về vòng đọc đầu tiên, quốc hội đã bỏ phiếu ủng hộ với 246 phiếu.
Quy trình tiếp theo là hoàn thiện dự thảo, xác định cơ quan quản lý, và bỏ phiếu vòng đọc thứ 2. Nếu được ký thành luật, Ukraine sẽ có khung thuế và pháp lý rõ ràng cho tài sản số, tạo nền tảng triển khai hướng dẫn chi tiết và cơ chế báo cáo.
Ukraine đang đứng ở đâu về mức độ chấp nhận tiền điện tử?
Ukraine đứng thứ 8 toàn cầu trong bảng xếp hạng mức độ chấp nhận tiền điện tử, theo Chainalysis Global Crypto Adoption Index 2025.
Quốc gia này nổi bật ở dòng vốn vào từ nền tảng tập trung, cả phân khúc bán lẻ và tổ chức, đồng thời thuộc nhóm dẫn đầu về giá trị DeFi nhận được tại Đông Âu. Vị thế này cho thấy nền tảng người dùng rộng và hoạt động on-chain mạnh, là tiền đề để khung pháp lý mới phát huy hiệu quả.
Việc hợp pháp hóa và đánh thuế sẽ tác động thế nào đến kinh tế và thị trường?
Kỳ vọng mở cửa dòng vốn crypto, khuyến khích hồi hương tài sản và hỗ trợ hiện đại hóa thị trường, qua đó góp phần phục hồi kinh tế.
Thông điệp chính sách rõ ràng thường là chất xúc tác cho dòng vốn mới. Ưu đãi thuế 5% khi đổi sang tiền pháp định trong năm đầu có thể thúc đẩy thanh khoản hợp pháp. Kết hợp với miễn thuế giao dịch crypto-crypto theo khuyến nghị ban đầu, thị trường nội địa có thêm dư địa phát triển sản phẩm và dịch vụ tuân thủ.
“Một cánh cửa cơ hội đã mở ra để thu hút đầu tư tiền điện tử và hồi hương tài sản nước ngoài của các nhà đầu tư Ukraine… Đây là yếu tố then chốt để hồi sinh kinh tế và hiện đại hóa thị trường.”
– Volodymyr Nosov, CEO WhiteBIT, 2025, nguồn: Cointelegraph
Xu hướng chính sách thuế tiền điện tử trên thế giới hiện nay là gì?
Nhiều nước đang hoàn thiện khung thuế cho tài sản số: Đan Mạch đề xuất đánh thuế lãi chưa thực hiện, Brazil áp thuế suất phẳng 17,5%, Hoa Kỳ tổ chức điều trần về khung thuế.
Tháng 10 năm 2024, Hội đồng Luật Thuế Đan Mạch kiến nghị đánh thuế lãi chưa thực hiện trong tài sản số, với lập luận đơn giản hóa thu thuế. Tháng 6 năm 2025, Brazil chấm dứt ưu đãi miễn thuế, chuyển sang thuế suất phẳng 17,5% với lợi nhuận crypto nhằm tăng thu ngân sách. Tháng 7, Hạ viện Hoa Kỳ lên lịch điều trần về khung thuế tài sản số.
Ukraine đang tiến gần hay xa hơn các chuẩn thân thiện với tài sản số?
Với miễn giao dịch crypto-crypto và stablecoin theo khuyến nghị ban đầu, cộng ưu đãi quy đổi tiền pháp định, Ukraine tiến gần nhóm nước thân thiện hơn với tài sản số.
Dù thuế lũy kế 23% không thấp, cơ chế miễn cho giao dịch thuần crypto giúp giảm chi phí giao dịch on-chain, khuyến khích hoạt động trong hệ sinh thái. Điều quan trọng là sự rõ ràng về phạm vi chịu thuế, cách xác định lợi nhuận và cơ chế báo cáo, vốn sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến trải nghiệm người dùng và doanh nghiệp.
Các điểm cần lưu ý cho nhà đầu tư và doanh nghiệp tại Ukraine là gì?
Cần theo dõi vòng đọc thứ 2, quyết định cơ quan quản lý và hướng dẫn chi tiết về cách tính thuế, báo cáo, cũng như phạm vi miễn trừ.
Doanh nghiệp nên đánh giá hệ thống kế toán tài sản số, luồng dữ liệu giao dịch và chính sách KYC/AML chuẩn bị cho yêu cầu tuân thủ mới. Nhà đầu tư cá nhân cân nhắc tối ưu hóa thuế bằng cách tận dụng ưu đãi 5% khi quy đổi sang tiền pháp định trong năm đầu, đồng thời hiểu rõ tác động nếu giao dịch giữa các tài sản crypto được miễn theo khuyến nghị.
Bảng so sánh nhanh một số định hướng thuế crypto
Bảng dưới tóm tắt đặc điểm nổi bật dựa trên thông tin công khai gần đây.
| Quốc gia/khu vực | Trạng thái | Định hướng chính | Nguồn |
|---|---|---|---|
| Ukraine | Vòng đọc 1 đã thông qua | Thuế thu nhập 18% + thuế quân sự 5% trên lợi nhuận; ưu đãi 5% khi quy đổi sang tiền pháp định năm đầu; khuyến nghị miễn crypto-crypto và stablecoin | Thông báo nghị sĩ Yaroslav Zhelezniak; Cointelegraph |
| Đan Mạch | Đề xuất (chưa thành luật) | Đánh thuế lãi chưa thực hiện trên tài sản số, nhằm đơn giản hóa thu thuế | Báo cáo Bộ trưởng Thuế Đan Mạch, 10/2024 |
| Brazil | Đã thông qua | Thuế suất phẳng 17,5% trên lợi nhuận crypto, chấm dứt miễn thuế trước đó | Diễn biến tháng 6/2025 |
| Hoa Kỳ | Điều trần | Thảo luận khung thuế tài sản số tại Hạ viện | Lịch điều trần 7/2025 |
Lộ trình tiếp theo của dự luật tại Ukraine sẽ như thế nào?
Dự luật sẽ được chỉnh sửa, đưa ra vòng đọc thứ 2, xác định cơ quan quản lý, sau đó tiến tới ký ban hành nếu được thông qua.
Trong giai đoạn này, chi tiết kỹ thuật như phương pháp tính lợi nhuận chịu thuế, báo cáo, ngưỡng miễn trừ và lộ trình áp dụng sẽ được làm rõ. Nhà đầu tư và doanh nghiệp nên theo dõi kênh chính thức của Quốc hội, NBU và NSSMC để cập nhật kịp thời.
Những câu hỏi thường gặp
Mức thuế cụ thể với lợi nhuận tài sản số tại Ukraine là bao nhiêu?
Dự thảo đề xuất 18% thuế thu nhập và 5% thuế quân sự trên lợi nhuận tài sản số, tổng 23%. Quy đổi sang tiền pháp định được ưu đãi 5% trong năm đầu.
Dự luật đã trở thành luật chưa?
Chưa. Dự luật mới qua vòng đọc đầu tiên với 246 phiếu thuận. Còn cần vòng đọc thứ 2 và ký ban hành trước khi có hiệu lực.
Giao dịch giữa các tài sản crypto có bị đánh thuế không?
Khuyến nghị ban đầu của cơ quan quản lý miễn giao dịch crypto-crypto và stablecoin. Quy định cuối cùng sẽ rõ sau khi hoàn thiện dự thảo.
Ai sẽ quản lý thị trường tài sản số: NBU hay Ủy ban Chứng khoán?
Chưa xác định. Nghị sĩ Yaroslav Zhelezniak cho biết cơ quan quản lý sẽ được làm rõ trước vòng đọc thứ 2.
Vì sao Ukraine có thể thu hút vốn crypto sau dự luật?
Khung pháp lý rõ ràng, ưu đãi 5% khi quy đổi tiền pháp định năm đầu và định hướng miễn giao dịch thuần crypto giúp giảm rủi ro chính sách, tạo niềm tin cho nhà đầu tư.
