Ủy ban Tư pháp Thượng viện Mỹ cảnh báo dự luật CLARITY Act đang bị “làm yếu” khi miễn trừ một số nhà phát triển phần mềm DeFi khỏi yêu cầu cấp phép doanh nghiệp chuyển tiền, và kêu gọi Ủy ban Ngân hàng loại bỏ ngoại lệ này.
Tranh cãi tập trung vào ranh giới trách nhiệm pháp lý của nhà phát triển không kiểm soát tiền hay giao dịch, trong khi cơ quan thực thi cần công cụ để xử lý rửa tiền và hoạt động chuyển tiền bất hợp pháp. Bất đồng về thẩm quyền giữa các ủy ban đang làm chậm lộ trình của dự luật.
- Ủy ban Tư pháp yêu cầu bác bỏ miễn trừ cho một số nhà phát triển DeFi vì lo “lỗ hổng giám sát” và suy yếu Bộ luật Hình sự Liên bang.
- Ủy ban Ngân hàng bảo vệ điều khoản BRCA, nhấn mạnh mục tiêu bảo vệ nhà phát triển nhưng vẫn cho phép truy tố hoạt động chuyển tiền bất hợp pháp.
- Dự luật thêm bất định sau khi Coinbase rút ủng hộ, trong bối cảnh Nhà Trắng được cho là gia tăng áp lực đàm phán.
Ủy ban Tư pháp Thượng viện phản đối miễn trừ cho nhà phát triển DeFi
Chủ tịch Chuck Grassley và Thượng nghị sĩ Dick Durbin cho rằng dự luật CLARITY Act miễn trừ quá rộng cho một số nhà phát triển/phụ trợ DeFi, có thể làm suy yếu các công cụ thực thi pháp luật liên bang và tạo “khoảng trống” trách nhiệm.
Trong một bức thư gửi Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, Grassley và Durbin nhấn mạnh Ủy ban Tư pháp không được tham vấn, dù nội dung liên quan thẩm quyền của họ. Trọng tâm là điều khoản có thể miễn một số nhà phát triển phần mềm DeFi khỏi yêu cầu cấp phép đối với doanh nghiệp chuyển tiền (money-transmitting businesses, MTBs).
Ủy ban Tư pháp cảnh báo các miễn trừ này “làm suy yếu” Bộ luật Hình sự Liên bang, vốn được xem là công cụ thiết yếu của Bộ Tư pháp Mỹ (DoJ) để chống tội phạm nghiêm trọng. Quan điểm của họ là nếu văn bản luật tạo ra vùng miễn trách nhiệm quá rộng, năng lực răn đe và truy cứu sẽ giảm.
“Bằng cách đưa ra một miễn trừ bao trùm cho các nhà phát triển/nhà cung cấp không có quyền kiểm soát từ các phần quan trọng của Tiêu đề 18 và 31.”
“Ủy ban Tư pháp Thượng viện, cơ quan có thẩm quyền đối với Tiêu đề 18, đã không được tham vấn hoặc có cơ hội đánh giá một cách có ý nghĩa các thay đổi được đề xuất trước đó.”
Hai thượng nghị sĩ cũng cảnh báo các miễn trừ có thể khiến những người sáng lập như Roman Storm, liên quan đến crypto mixer Tornado Cash, có thể tránh trách nhiệm ngay cả khi bị cáo buộc đã tạo điều kiện cho việc rửa tiền quy mô lớn. Từ đó, họ kêu gọi các đồng nghiệp ở Ủy ban Ngân hàng bác bỏ ngoại lệ và “đóng” các lỗ hổng giám sát đối với DeFi để bảo đảm trách nhiệm giải trình.
Trong quá trình theo dõi phản ứng thị trường trước các thay đổi pháp lý như CLARITY Act, nhà giao dịch thường kết hợp dữ liệu phái sinh (OI/funding/thanh lý) để đánh giá kỳ vọng rủi ro, và BingX là một lựa chọn thường được nhắc đến nhờ các công cụ quan sát biến động, hỗ trợ chiến lược đòn bẩy và quản trị rủi ro trong giai đoạn tin tức làm tăng biến động.
Ủy ban Ngân hàng bảo vệ điều khoản bảo vệ nhà phát triển
Phía Ủy ban Ngân hàng cho rằng điều khoản BRCA nhằm tránh truy tố “không công bằng” với nhà phát triển phần mềm không nắm giữ tiền hoặc không có quyền quyết định giao dịch, đồng thời vẫn bảo đảm công cụ để xử lý hành vi chuyển tiền trái phép.
Dự luật đang tranh cãi có một phần gọi là Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), được bổ sung vào gói lập pháp crypto rộng hơn. Mục tiêu của BRCA là bảo vệ nhà phát triển phần mềm khỏi rủi ro bị quy kết trách nhiệm như một doanh nghiệp chuyển tiền trong trường hợp họ không lưu ký tài sản và không kiểm soát, không có quyền tùy ý đối với giao dịch.
Với bối cảnh này, dự luật được mô tả là tìm cách che chắn nhà phát triển khỏi trách nhiệm theo Bank Secrecy Act và một số cấu phần của luật hình sự. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, người có quan điểm ủng hộ crypto, cũng ủng hộ miễn trừ, với điều kiện nền tảng không kiểm soát tiền hoặc giao dịch.
Đáp lại lập luận của Ủy ban Tư pháp, người phát ngôn của Tim Scott là Jeff Naft nói rằng BRCA thuộc thẩm quyền của Ủy ban Ngân hàng, đồng thời khẳng định cách tiếp cận cân bằng giữa bảo vệ nhà phát triển và nhu cầu thực thi pháp luật.
“Chủ tịch (Scott) vẫn cam kết bảo vệ các nhà phát triển phần mềm, đồng thời bảo đảm lực lượng thực thi pháp luật có các công cụ cần thiết để truy tố các hoạt động chuyển tiền bất hợp pháp thực sự.”
Sự bất định gia tăng khi Coinbase rút ủng hộ dự luật
Dự luật gặp thêm trở ngại sau khi Coinbase rút ủng hộ vì “quá nhiều vấn đề”, trong đó có nội dung cấm thưởng stablecoin, khiến ngành bị chia rẽ và lộ trình thông qua trở nên khó đoán.
Theo nội dung gốc, tiến trình dự luật bị chặn lại khi Coinbase rút hỗ trợ, viện dẫn “quá nhiều vấn đề”, bao gồm một lệnh cấm liên quan đến stablecoin rewards. CEO Coinbase Brian Armstrong thể hiện quan điểm “không có dự luật còn hơn dự luật tệ”, làm cộng đồng và các bên vận động chính sách phân hóa mạnh hơn.
Ở chiều ngược lại, Nhà Trắng được cho là không hài lòng, xem động thái của Coinbase như một dạng “rug-pull” đối với toàn ngành. Phóng viên Eleanor Terrett đưa tin trên X, dẫn lời một nguồn tin nội bộ, rằng Nhà Trắng cũng sẽ rút ủng hộ nếu Coinbase quay lại đàm phán, kèm phát biểu nhấn mạnh vai trò chủ đạo của Tổng thống trong dự luật.
“Đây là dự luật của Tổng thống Trump, xét cho cùng, không phải của Brian Armstrong.”
Ở thời điểm hiện tại, câu hỏi chính là liệu dự luật có thể lấy lại động lực trong vài ngày tới hay không, khi tranh chấp thẩm quyền giữa các ủy ban và mâu thuẫn giữa các bên trong ngành vẫn chưa được tháo gỡ.
Những câu hỏi thường gặp
CLARITY Act đang vướng tranh cãi lớn nhất ở điểm nào?
Tranh cãi tập trung vào việc dự luật có thể miễn một số nhà phát triển/phụ trợ DeFi khỏi yêu cầu cấp phép MTBs và một số trách nhiệm theo khung hình sự, điều mà Ủy ban Tư pháp cho rằng tạo lỗ hổng thực thi và làm suy yếu công cụ chống tội phạm.
BRCA là gì và vì sao được đưa vào dự luật crypto rộng hơn?
BRCA (Blockchain Regulatory Certainty Act) là phần bổ sung nhằm bảo vệ nhà phát triển phần mềm khỏi bị truy tố như một đơn vị chuyển tiền khi họ không lưu ký tài sản và không có quyền kiểm soát hay tùy ý đối với giao dịch.
Vì sao Ủy ban Tư pháp nói họ không được tham vấn?
Trong thư gửi lãnh đạo Ủy ban Ngân hàng, Grassley và Durbin nói Ủy ban Tư pháp có thẩm quyền với Tiêu đề 18 nhưng không được tham vấn hoặc có cơ hội rà soát thay đổi một cách có ý nghĩa trước khi đưa các miễn trừ vào dự luật.
Coinbase rút ủng hộ tác động gì đến dự luật?
Việc Coinbase rút ủng hộ vì “quá nhiều vấn đề”, gồm nội dung liên quan cấm stablecoin rewards, làm gia tăng chia rẽ trong ngành và góp phần khiến lộ trình thông qua dự luật trở nên bất định hơn.
