Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ vừa công bố bộ nguyên tắc phát triển luật pháp về cấu trúc thị trường vào thứ 3 tuần này. Bộ nguyên tắc này được công bố bởi Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott, Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số Cynthia Lummis, cùng các Thượng nghị sĩ Bill Hagerty và Thom Tillis.
Các nguyên tắc đề xuất xem xét luật hiện hành nhằm mang lại sự dự đoán, chính xác pháp lý nâng cao và sự chắc chắn mang tính điều tiết quan trọng. Thượng nghị sĩ Tillis nhấn mạnh ưu tiên của họ là mang lại sự rõ ràng và chắc chắn về pháp lý mà không làm trì trệ đổi mới khi Quốc hội xem xét khung pháp lý cho tài sản kỹ thuật số.
Nguyên tắc hướng tới định nghĩa pháp lý cho tài sản kỹ thuật số
🚨CẬP NHẬT: @SenatorTimScott, @SenLummis, @SenThomTillis, & @SenatorHagerty công bố bộ nguyên tắc cho luật cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số. Đây là kim chỉ nam xuyên suốt nỗ lực lưỡng đảng nhằm làm sáng tỏ luật pháp, thúc đẩy đổi mới & bảo vệ nhà đầu tư.
Đọc thêm: https://t.co/5NVwlsUvlZ
— U.S. Senate Banking Committee GOP (@BankingGOP) 24/6/2025
Các Thượng nghị sĩ công bố rằng bộ nguyên tắc nhằm định hướng các cuộc thảo luận và đàm phán với các thành phần trong ngành, chuyên gia pháp lý và học thuật, cũng như các bên liên quan chính phủ về văn bản luật. Bộ nguyên tắc cũng nhấn mạnh yêu cầu luật pháp phải xác định rõ trạng thái pháp lý của tài sản kỹ thuật số.
Thượng nghị sĩ Lummis lập luận rằng nước Hoa Kỳ đang rất cần một luật tài sản kỹ thuật số thúc đẩy đổi mới có trách nhiệm đồng thời bảo vệ người tiêu dùng. Bà cũng lưu ý rằng khi Liên minh Châu Âu và Singapore đã thiết lập quy định rõ ràng, thì Hoa Kỳ đang tụt lại phía sau trong khi ngành tiền điện tử tìm kiếm môi trường thuận lợi hơn.
Các quan chức nhận định rằng cần có căn cứ rõ ràng để phân biệt giữa chứng khoán tài sản kỹ thuật số và hàng hóa tài sản kỹ thuật số. Theo Thượng nghị sĩ, sự phân biệt này nên được cố định trong luật, dựa trên luật hiện hành nhằm mang lại dự đoán, độ chính xác pháp lý và sự chắc chắn về điều tiết.
“Quá lâu rồi, thiếu vắng cơ quan quản lý rõ ràng đã đẩy đổi mới tài sản kỹ thuật số ra khỏi biên giới quốc gia và khiến nhà phát hành, sàn giao dịch và nhà phát triển phải chịu sự bất định khủng khiếp. Bằng cách hướng tới một khung cấu trúc thị trường hợp lý và tối giản, chúng ta có thể củng cố nền kinh tế quốc gia và bảo vệ người tiêu dùng Hoa Kỳ.”
– Bill Hagerty, Thượng nghị sĩ Tennessee.
Thượng viện còn ủng hộ việc phân định rõ thẩm quyền giữa các cơ quan quản lý nhằm ngăn ngừa sự xuất hiện của một cơ quan điều tiết toàn diện duy nhất. Bộ nguyên tắc nhận thức được rằng không phải tất cả công nghệ sổ cái phân tán đều nên thuộc sự điều tiết của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) hoặc Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Các quan chức Hoa Kỳ đề xuất một khoản miễn trừ mới của SEC dành cho một số hình thức huy động vốn tài sản kỹ thuật số được đưa vào dự luật. Đồng thời, họ muốn cơ quan này xem xét lại yêu cầu đăng ký đối với nhà phát hành tài sản kỹ thuật số, tạo con đường rõ ràng để các chủ thể đổi mới tuân thủ quy định.
Theo Thượng viện, luật pháp cần phân biệt rõ ràng rủi ro và lợi ích khác nhau giữa các công ty tập trung, giao thức DeFi (DeFi) và nền tảng phần mềm không lưu ký (non-custodial). Họ đề xuất không áp dụng nguyên tắc dành cho công ty tập trung cho các giao thức phi tập trung. Bộ nguyên tắc cũng cho rằng việc ứng dụng công nghệ sổ cái phân tán và hợp đồng thông minh cho mục đích phi tài chính như quản lý dữ liệu y tế không nên bị điều chỉnh như sản phẩm tài chính.
Thượng viện kiến nghị các trung gian tài sản kỹ thuật số tập trung phải tuân thủ yêu cầu đăng ký thân thiện với đổi mới và quản trị rủi ro tương tự các bên trung gian tập trung khác. Luật cũng cần đảm bảo tài sản khách hàng được bảo vệ trong trường hợp phá sản.
Thượng nghị sĩ Scott thúc đẩy GENIUS Act tiến triển
Chủ tịch Scott khẳng định ông đã dẫn dắt một cách tiếp cận mới trong quy định tài sản kỹ thuật số và mang lại kết quả cho ngành tiền điện tử cùng người dân Hoa Kỳ. Ông mong muốn phát triển dựa trên thành công của Đạo luật GENIUS.
Scott cho biết bộ nguyên tắc sẽ là nền tảng quan trọng trong các cuộc đàm phán dự luật. Ông hy vọng các đồng nghiệp sẽ gác lại chính trị để tạo ra sự minh bạch trong quy định tài sản kỹ thuật số.
Thượng viện đã thông qua GENIUS Act vào ngày 17/6, mở ra con đường có điều tiết cho các công ty tư nhân phát hành stablecoin được phép bởi chính phủ Liên bang. Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Stablecoin Hoa Kỳ được ủng hộ với tỷ lệ 68-30 phiếu.
Dự luật tạo khung pháp lý cho ngành tiền điện tử với yêu cầu dự trữ đầy đủ, kiểm toán hàng tháng và tuân thủ chống rửa tiền. Dự luật cũng mở cửa cho một loạt nhà phát hành mới, từ ngân hàng, fintech đến các nhà bán lẻ lớn, muốn tung stablecoin hoặc tích hợp vào hệ thống thanh toán hiện hữu.
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent tiết lộ với tiểu ban phân bổ ngân sách Thượng viện hồi đầu tháng 6 rằng thị trường stablecoin Hoa Kỳ có thể tăng gần gấp tám lần, vượt mốc 2 nghìn tỷ USD trong vài năm tới.
