CFTC khởi động “crypto sprint” lần hai, ưu tiên đối thoại với thị trường để triển khai các khuyến nghị từ Nhóm công tác của Tổng thống về thị trường tài sản số.
Động thái nhằm lấy ý kiến rộng rãi về quản lý giao dịch spot tiền điện tử, đặc biệt các sản phẩm có đòn bẩy, ký quỹ cho nhà đầu tư cá nhân trên sàn đăng ký CFTC, đồng thời phối hợp SEC xây dựng quy tắc và làm rõ khung pháp lý.
- CFTC mở “crypto sprint” lần hai để thu thập góp ý công chúng về quản lý giao dịch spot và sản phẩm đòn bẩy cho nhà đầu tư cá nhân.
- Nhóm công tác của Tổng thống đưa ra 18 khuyến nghị, trong đó hai nhiệm vụ trực tiếp dành cho CFTC về định nghĩa hàng hóa, tuân thủ DeFi và phái sinh trên blockchain.
- Đề cử Chủ tịch CFTC Brian Quintenz bị hoãn, trong khi cơ quan hiện vận hành với hai ủy viên, đặt ra nhu cầu sớm ổn định lãnh đạo.
CFTC mở “crypto sprint” lần hai là gì?
Đây là chiến dịch tham vấn tập trung vào gắn kết các bên liên quan để hiện thực hóa các khuyến nghị của Nhóm công tác Tổng thống về thị trường tài sản số, với trọng tâm là quản lý giao dịch spot tiền điện tử.
Theo quyền Chủ tịch Caroline D. Pham, CFTC đang tìm kiếm góp ý từ các thành viên thị trường nhằm tối ưu cách giám sát giao dịch spot, nhất là hoạt động có đòn bẩy, ký quỹ hoặc tài trợ dành cho nhà đầu tư cá nhân trên sàn đã đăng ký CFTC. Động thái này nhằm thúc đẩy mục tiêu “thắng thế về tiền điện tử” do chính quyền đề ra.
“Phản hồi của công chúng sẽ giúp CFTC cân nhắc cẩn thận các vấn đề liên quan đến giao dịch bán lẻ có đòn bẩy, ký quỹ hoặc tài trợ trên sàn giao dịch đã đăng ký với CFTC.”
Caroline D. Pham, Quyền Chủ tịch CFTC, thông cáo CFTC 9109-25
Trọng tâm của “crypto sprint” lần hai là gì?
Trọng tâm là cơ chế góp ý công chúng về quản lý spot và bán lẻ có đòn bẩy trên sàn đăng ký CFTC, qua đó nâng cao minh bạch và tính thực thi.
Cách tiếp cận ưu tiên đối thoại giúp CFTC thu thập dữ liệu thực tế từ sàn, nhà tạo lập thị trường, tổ chức lưu ký và nhà đầu tư. Đây là hướng đi phù hợp với khuyến nghị quốc tế về xây dựng chính sách có sự tham gia của thị trường (IMF, 2023; FSB, 2023), giảm rủi ro điều chỉnh quá mức hoặc chồng chéo thẩm quyền.
“Các chính sách phải toàn diện, nhất quán và phối hợp.”
IMF, Elements of Effective Policies for Crypto Assets, 2023
CFTC tìm kiếm ý kiến về giao dịch spot tiền điện tử như thế nào?
CFTC mời các bên nộp góp ý và đề xuất cải tiến quy tắc, tập trung vào tiêu chuẩn an toàn cho nhà đầu tư cá nhân trong giao dịch spot có đòn bẩy, ký quỹ.
Trong khi CFTC giám sát chặt chẽ phái sinh, thẩm quyền với thị trường giao ngay chủ yếu là chống gian lận và thao túng (CFTC, Primer on Virtual Currencies, 2017). Vì vậy, lời mời góp ý giúp cơ quan nhận diện khoảng trống chính sách và lựa chọn công cụ phù hợp trong phạm vi quyền hạn hiện có, đồng thời điều phối với SEC để đồng bộ quy tắc.
“Cùng một hoạt động, cùng một rủi ro, cùng một quy định.”
Financial Stability Board (FSB), Global regulatory framework for crypto-asset activities, 2023
Hạn chót và cách thức tham gia góp ý là gì?
Thời hạn CFTC nhận góp ý đến ngày 20/10. Các thành viên thị trường có thể gửi ý kiến bằng văn bản theo hướng dẫn của CFTC trong thông cáo liên quan.
Việc tuân thủ thời hạn và cung cấp bằng chứng dữ liệu, mô hình rủi ro, quy trình bảo vệ khách hàng sẽ giúp góp ý có trọng lượng hơn, đặc biệt với các nền tảng đang cung cấp sản phẩm có đòn bẩy cho nhà đầu tư cá nhân.
“Crypto sprint” đầu tiên của CFTC tập trung vào điều gì?
Chiến dịch đầu tiên nhằm khảo sát khả năng cho phép giao dịch hợp đồng tài sản số spot trên các sàn phái sinh đã đăng ký với CFTC.
Sáng kiến được triển khai ngay sau khi Nhà Trắng công bố báo cáo 166 trang đưa ra khuyến nghị chính sách đối với thị trường tiền điện tử tại Hoa Kỳ. CFTC khẳng định sẽ phối hợp chặt chẽ với SEC để thiết kế quy trình xây dựng quy tắc và tận dụng thẩm quyền hiện hữu nhằm tăng rõ ràng pháp lý.
Bảng so sánh hai “crypto sprint” của CFTC
Hai chiến dịch có mục tiêu bổ trợ: một bên thử nghiệm khuôn khổ giao dịch, bên còn lại ưu tiên tham vấn để hoàn thiện quy tắc.
| Tiêu chí | Crypto sprint 1 | Crypto sprint 2 |
|---|---|---|
| Trọng tâm | Khả năng giao dịch hợp đồng tài sản số spot trên sàn phái sinh đăng ký CFTC | Gắn kết các bên, góp ý quản lý spot và sản phẩm đòn bẩy cho nhà đầu tư cá nhân |
| Mục tiêu | Khảo sát mô hình triển khai trên hạ tầng giám sát sẵn có | Xác định ưu tiên quy tắc, lấp khoảng trống chính sách |
| Công cụ | Đánh giá khuôn khổ sàn phái sinh | Tham vấn công chúng, phối hợp liên cơ quan |
18 khuyến nghị của Nhóm công tác Tổng thống gồm những gì?
Có 18 khuyến nghị, trong đó hai nhiệm vụ trực tiếp giao CFTC; 16 khuyến nghị còn lại cần phối hợp với Bộ Tài chính và SEC.
Hai nhiệm vụ trực tiếp với CFTC gồm: hướng dẫn rõ thế nào là hàng hóa trong tiền điện tử, cách các dự án DeFi đáp ứng đăng ký, và xác định phạm vi hoạt động mà các tổ chức do CFTC quản lý được phép tham gia; đồng thời cân nhắc sửa quy tắc để thích ứng phái sinh dựa trên blockchain.
CFTC cần làm rõ điều gì về hàng hóa, DeFi và phạm vi hoạt động?
CFTC được đề nghị ban hành hướng dẫn về phân loại hàng hóa trong tiền điện tử, yêu cầu đăng ký với mô hình DeFi, và liệt kê hoạt động mà đơn vị chịu giám sát CFTC có thể triển khai.
Định nghĩa rõ ràng giúp tránh chồng chéo với luật chứng khoán và giảm rủi ro tuân thủ cho sàn, nhà cung cấp dịch vụ. Cách làm này phù hợp thông lệ “quy định theo rủi ro” đang được các tổ chức quốc tế khuyến nghị để bảo vệ người dùng mà vẫn khuyến khích đổi mới (IMF, 2023).
CFTC cân nhắc sửa quy tắc ra sao cho phái sinh dựa trên blockchain?
Nhiệm vụ thứ 2 là xem xét điều chỉnh quy tắc để phù hợp với cơ chế phát hành, thanh toán, lưu ký và quản trị sổ cái phân tán trong phái sinh.
Việc cập nhật có thể liên quan chuẩn hạ tầng kỹ thuật, báo cáo giao dịch, bảo vệ tài sản khách hàng và quản trị rủi ro vận hành. Mục tiêu là bảo đảm an toàn hệ thống khi áp dụng công nghệ phi tập trung vào sản phẩm phái sinh, đồng thời duy trì sân chơi bình đẳng với sản phẩm truyền thống (FSB, 2023).
Phối hợp với SEC và các cơ quan khác như thế nào?
CFTC tuyên bố sẽ làm việc chặt chẽ với SEC để xây dựng quy trình làm luật và tận dụng thẩm quyền hiện có nhằm tăng minh bạch pháp lý.
Cách phối hợp liên cơ quan giúp giảm khoảng trống giám sát, đặc biệt với tài sản và hoạt động lai giữa hàng hóa – chứng khoán. Các nguyên tắc “cùng hoạt động, cùng rủi ro, cùng quy định” được FSB khuyến khích áp dụng xuyên biên giới để hạn chế chênh lệch quản lý.
“Nếu được thiết kế tốt và quản lý phù hợp, Stablecoin có thể hỗ trợ các tùy chọn thanh toán nhanh hơn, hiệu quả hơn và toàn diện hơn.”
President’s Working Group on Financial Markets, Report on Stablecoin, 2021
Động lực và tác động với thị trường tiền điện tử là gì?
Mục tiêu là hiện thực hóa cam kết “thắng thế về tiền điện tử”, tạo khuôn khổ rõ ràng cho đổi mới nhưng vẫn bảo vệ nhà đầu tư và tính toàn vẹn thị trường.
Với lộ trình hai bước, CFTC vừa thử nghiệm khả năng tích hợp vào hạ tầng giám sát hiện hữu, vừa lắng nghe thị trường để điều chỉnh quy tắc. Tác động kỳ vọng là giảm rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp, cải thiện niềm tin bán lẻ, và hạn chế hành vi lừa đảo trên thị trường spot vốn chịu ràng buộc chống gian lận, thao túng.
Doanh nghiệp và nhà đầu tư nên chuẩn bị thế nào?
Doanh nghiệp cần đánh giá lại sản phẩm đòn bẩy, ký quỹ, quy trình bảo vệ khách hàng và báo cáo rủi ro để đóng góp ý kiến chất lượng.
Nhà đầu tư cá nhân nên theo dõi hướng dẫn của CFTC, ưu tiên giao dịch trên nền tảng đăng ký, có cơ chế quản trị ký quỹ minh bạch, và tránh đòn bẩy quá mức trong giai đoạn quy tắc đang hoàn thiện. Việc tham gia góp ý giúp tiếng nói người dùng được phản ánh trong chính sách.
Trạng thái đề cử Chủ tịch CFTC Brian Quintenz hiện ra sao?
Đề cử của Brian Quintenz bị hoãn khi Nhà Trắng can thiệp trì hoãn bỏ phiếu tại Thượng viện từ cuối tháng 7, khiến ghế Chủ tịch vẫn để trống.
Nhiều nhóm vận động tiền điện tử kêu gọi phê chuẩn sớm, cho rằng cần chủ tịch thường trực để CFTC hiện thực hóa mục tiêu với tài sản số. Hiện cơ quan chỉ có hai ủy viên: Caroline D. Pham và Kristin N. Johnson, người dự kiến rời nhiệm sở trong năm nay.
CFTC vận hành với nhân sự tối thiểu gây rủi ro gì?
Thiếu hụt ủy viên và ghế Chủ tịch có thể làm chậm tiến độ làm luật, trì hoãn phê duyệt quy tắc và giảm tốc độ phối hợp liên cơ quan.
Trong bối cảnh thị trường biến động nhanh, năng lực ra quyết định kịp thời là then chốt để cân bằng đổi mới và bảo vệ nhà đầu tư. Vì vậy, việc sớm ổn định bộ máy lãnh đạo được xem là cấp thiết để duy trì đà triển khai các “crypto sprint”.
Vì sao cần sớm có Chủ tịch thường trực?
Chủ tịch thường trực là đầu mối định hướng chính sách, phân bổ nguồn lực và đại diện CFTC trong phối hợp với SEC, Bộ Tài chính và Quốc hội.
Có lãnh đạo ổn định giúp tăng tính nhất quán khi chuyển từ tham vấn sang làm luật, đặc biệt với các nhiệm vụ kỹ thuật như cập nhật quy tắc cho phái sinh dựa trên blockchain và hướng dẫn tuân thủ cho DeFi.
Những câu hỏi thường gặp
“Crypto sprint” của CFTC là gì?
Đó là chiến dịch ngắn hạn, tập trung để khảo sát, tham vấn và đề xuất lộ trình quy tắc cho tài sản số. Mục tiêu là tăng rõ ràng pháp lý, bảo vệ nhà đầu tư và hỗ trợ đổi mới.
CFTC đang xin góp ý về vấn đề nào?
CFTC mời góp ý về quản lý giao dịch spot tiền điện tử, đặc biệt sản phẩm đòn bẩy, ký quỹ hoặc tài trợ cho nhà đầu tư cá nhân trên sàn đăng ký CFTC.
Hạn chót gửi góp ý là khi nào?
Ngày 20/10 theo múi giờ Việt Nam. Người tham gia nên theo hướng dẫn trong thông cáo CFTC để gửi ý kiến đúng định dạng.
CFTC và SEC khác nhau ra sao?
CFTC chủ yếu giám sát phái sinh hàng hóa; với thị trường spot, CFTC thực thi chống gian lận, thao túng. SEC giám sát chứng khoán và thị trường liên quan.
18 khuyến nghị của Nhóm công tác tập trung vào đâu?
Hai nhiệm vụ trực tiếp với CFTC: hướng dẫn phân loại hàng hóa, tuân thủ DeFi và sửa quy tắc cho phái sinh trên blockchain. 16 khuyến nghị còn lại cần phối hợp Bộ Tài chính và SEC.
Trạng thái đề cử Brian Quintenz thế nào?
Việc bỏ phiếu phê chuẩn bị hoãn từ cuối tháng 7. Nhiều nhóm vận động kêu gọi xác nhận sớm để bảo đảm tiến độ triển khai mục tiêu về tài sản số của CFTC.
Doanh nghiệp nên làm gì ngay?
Rà soát sản phẩm đòn bẩy, quy trình ký quỹ, bảo vệ khách hàng; chuẩn bị dữ liệu rủi ro và gửi góp ý cho CFTC đúng hạn để tiếng nói được phản ánh trong quy tắc.
