Như thể anh ấy không có đủ việc để làm, Gary Gensler đã xuất hiện trước Nghị viện Châu Âu vào ngày 1 tháng 9 để chia sẻ các đề xuất chính sách của mình liên quan đến quy định về tài sản tiền điện tử và các vấn đề khác. Trong khi Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ nói rõ rằng ông đang trình bày quan điểm của riêng mình – không phải quan điểm của Ủy ban – thì sự xuất hiện (ảo) của ông nhất thiết phải đặt ra câu hỏi.
Gensler, được một số người coi là cơ quan quản lý hiểu biết về tiền điện tử nhất của Mỹ, có tin rằng chính sách tiền điện tử và blockchain phải được hài hòa trên toàn cầu không? Nếu vậy, liệu ông ấy có thể đưa ra lý do chung với người châu Âu – hay Mỹ và Liên minh châu Âu có những ưu tiên khác nhau? Nhìn chung, các quy định hài hòa toàn cầu có khả thi không, đặc biệt là trong các lĩnh vực như tài chính phi tập trung?
Các câu hỏi đã không kết thúc khi New York Times đưa tiền điện tử trở thành câu chuyện chính trong ấn bản Chủ nhật, ngày 5 tháng 9, nhận xét rằng “sự bùng nổ các công ty cung cấp các khoản cho vay tiền điện tử và tài khoản tiền gửi có lợi suất cao đang phá vỡ ngành ngân hàng và khiến các nhà quản lý phải tranh giành để bắt kịp.”
Tất cả đặt ra câu hỏi: Do đó các cơ quan quản lý?
Pablo Agnese, giảng viên tại khoa kinh tế và tổ chức kinh doanh tại Universitat Internacional de Catalunya Barcelona, nói với Cointelegraph, nói: “Tôi nghĩ rằng việc cử giám đốc SEC tham gia Nghị viện EU giữa lúc gia tăng tiền điện tử gần đây là điều rất đáng mừng. , nói thêm, “Không chỉ họ [i.e., regulators] chơi trò đuổi bắt, họ cũng đang cố gắng đạt được đồng thuận chính trị, ít nhất là trong mối quan hệ Mỹ – EU. ”
Patrick Hansen, cho đến gần đây là người đứng đầu bộ phận blockchain tại Bitkom – một hiệp hội các công ty Đức trong nền kinh tế kỹ thuật số – cho rằng Gensler chắc chắn nhận thức được cộng đồng tiền điện tử phi tập trung và toàn cầu như thế nào, nói với Cointelegraph, “Với các dự án DeFi chủ yếu đến từ Hoa Kỳ và Châu Âu, ông ấy có thể muốn đảm bảo rằng cả hai khu vực đều phù hợp với nhau về những vấn đề này để ngăn chặn tình trạng chênh lệch giá theo quy định ”.
Nhận thức ngày càng tăng
“Tôi không tin rằng các cuộc họp cấp cao gần đây giữa các cơ quan quản lý Hoa Kỳ và các đối tác châu Âu của họ đại diện cho một sự thay đổi chính sách,” Geoffrey Goodell, một cộng sự nghiên cứu tại Đại học College London và phó giám đốc điều hành của Trung tâm UCL về Công nghệ Blockchain, nói với Cointelegraph . Anh ấy nói thêm:
“Ngày càng có nhiều nhận thức ở cả hai bên bờ Đại Tây Dương rằng các loại tiền kỹ thuật số ở đây để tồn tại và có thể tiềm ẩn rủi ro hệ thống, không chỉ đối với các nhà đầu tư đang tìm kiếm các nguồn lợi nhuận không liên quan mới mà còn liên quan đến chủ quyền tiền tệ.”
Trong phát biểu của mình trước Ủy ban Kinh tế và Tiền tệ của Quốc hội EU, Gensler lưu ý rằng “loại tài sản trị giá 2,1 nghìn tỷ USD này thực sự mang tính toàn cầu. Nó không có biên giới hoặc ranh giới. Nó hoạt động 24 giờ một ngày, bảy ngày một tuần. ”
Trong khi khẳng định rằng mình “trung lập về công nghệ”, Gensler nhấn mạnh rằng “Tôi là người trung lập với chính sách công.” Ông nói thêm, một chính sách công hợp lý đòi hỏi phải bảo vệ người tiêu dùng, hạn chế hoạt động bất hợp pháp và đảm bảo sự ổn định tài chính, “Đối với những người muốn khuyến khích những đổi mới trong tiền điện tử, tôi muốn lưu ý rằng những đổi mới tài chính trong suốt lịch sử không phát triển mạnh ở bên ngoài của các khuôn khổ chính sách công. ”
Mỹ và Châu Âu: Mối quan tâm khác nhau?
Tuy nhiên, việc hài hòa hóa quy định về tiền điện tử đòi hỏi một số thỏa thuận xung quanh các mục tiêu. Các nhà hoạch định chính sách châu Âu có những ưu tiên khác với người Mỹ không? Ví dụ: người châu Âu có thể lo lắng hơn về tác hại môi trường do khai thác Bitcoin (BTC) gây ra trong khi các nhà hoạch định chính sách của Hoa Kỳ có thể tập trung hơn vào việc liệu stablecoin có thực sự ổn định hay không.
Hansen lưu ý: “Thiệt hại môi trường chắc chắn là mối quan tâm lớn hơn ở EU, đặc biệt là Nghị viện EU,” nơi một số nhóm chính trị như Đảng Xanh muốn cấm các giao thức đồng thuận bằng chứng công việc, Hansen lưu ý. Đối với các stablecoin, hầu hết được mệnh giá bằng đô la Mỹ, vì vậy có thể hiểu đây là mối bận tâm của người Mỹ, ông nói thêm, nhưng chúng có thể trở thành mối lo ngại đối với EU nếu tất cả hoạt động tài chính phi tập trung (DeFi) trở thành USD.
Agnese coi vấn đề môi trường như một vấn đề cá trích đỏ – thậm chí có thể là một cách để bôi nhọ công nghệ bởi những kẻ gièm pha – và anh ấy đã tham khảo một báo cáo Galaxy Digital vào tháng 5 năm 2021 tuyên bố rằng mạng Bitcoin sử dụng ít hơn một nửa năng lượng mà cả ngân hàng sử dụng hệ thống và ngành công nghiệp vàng, “được cho là hai đối thủ cạnh tranh gần nhất nếu chúng ta coi tiền điện tử như một phương tiện trao đổi tiềm năng,” ông nói với Cointelegraph.
Mặc dù vậy, chắc chắn, các nhà hoạch định chính sách của Hoa Kỳ và Châu Âu chia sẻ lợi ích chung về tiền điện tử, như đảm bảo các quy trình Biết khách hàng của bạn (KYC) và Chống rửa tiền (AML) được tuân thủ trên toàn cầu. Hansen cho biết: “Nền tảng chung ngắn hạn quan trọng nhất phải là các tiêu chuẩn quy định đối với những người giám sát, trao đổi, môi giới tiền điện tử tập trung, v.v. về các vấn đề KYC, AML, thuế và bảo vệ người tiêu dùng,” Hansen nói.
Stablecoin cũng là một lĩnh vực đáng quan tâm chung theo quan điểm của Agnese, “vì nhiều loại tiền điện tử như vậy, được gắn với các loại tiền tệ chính như USD, chưa được kiểm toán hoặc khi có, chúng vẫn để lại nhiều câu hỏi chưa được giải đáp”.
Trong nhận xét ngày 1 tháng 9 của mình, Gensler lưu ý rằng “gần 3/4 giao dịch trên tất cả các nền tảng giao dịch tiền điện tử đã xảy ra giữa stablecoin và một số mã thông báo khác” vào tháng 7 và ông gợi ý rằng stablecoin có thể tạo điều kiện cho những người tìm cách lách các quy định tài chính, bao gồm AML và các quy tắc trừng phạt. Goodell lưu ý: “Các cơ quan quản lý châu Âu chắc chắn nhận thức được rủi ro đối tác nội tại đối với stablecoin,”
“Khi một công ty phát hành stablecoin khu vực tư nhân không thực hiện lời hứa duy trì chốt giá, liệu Ngân hàng Trung ương Châu Âu có cứu trợ cho những người nắm giữ stablecoin không? Nếu câu trả lời chắc chắn là có, thì tổ chức phát hành đang thực hiện hiệu quả công việc của ngân hàng trung ương bằng cách tạo ra một loại tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương thay mặt cho ngân hàng trung ương. Nếu câu trả lời có thể là không, thì stablecoin không ổn định như vậy và nên giao dịch ở mức chiết khấu. “
Tuy nhiên, Goodell đã phản bác lại quan điểm rằng các nhà quản lý Hoa Kỳ nhất thiết phải chậm trễ trong cuộc chơi liên quan đến tài sản tiền điện tử. “Tôi nghĩ toàn bộ câu chuyện có nhiều sắc thái hơn,” anh ấy nói với Cointelegraph, giải thích rằng các sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số lớn nhất giải quyết các giao dịch của họ bằng đô la Mỹ, trong khi các stablecoin lớn nhất cũng được chốt bằng USD, “có thể cho là mối đe dọa do tiền điện tử gây ra đối với chủ quyền tiền tệ ở Mỹ ít gay gắt hơn ở các nước khác. ”
Ngoài ra, nhiều tổ chức tài chính lớn của Hoa Kỳ có cổ phần trong không gian tiền điện tử – tức là, “là các bên liên quan trong cơ sở hạ tầng và dịch vụ làm nền tảng cho tài sản kỹ thuật số – và các nhà quản lý có thể thích kiên nhẫn hơn là làm đảo lộn sự cân bằng mong manh”, ông nói thêm.
Sự hài hòa có thực sự cần thiết?
Cuối cùng, một cấu trúc quy định tiền điện tử hài hòa trên toàn cầu có cần thiết không? Agnese đã thúc giục một cách tiếp cận liên quan đến quy định tiền điện tử – cho phép công nghệ phát triển và cho thấy những gì nó có thể làm – nói thêm:
“Rửa tiền, môi trường và thiếu nỗ lực kiểm toán nghiêm túc không phải là duy nhất đối với hệ sinh thái blockchain. Sẽ thật đáng tiếc khi thấy một phản ứng thái quá của các chính phủ lớn sẽ kìm hãm sự đổi mới và cản trở sự phát triển của lĩnh vực này, đồng thời tước đi phần lớn những lợi ích sắp tới của xã hội ”.
Nhưng các quyền lực có thể không kiên nhẫn như vậy. Như New York Times đã đưa tin, “Các quan chức hàng đầu từ Cục Dự trữ Liên bang và các cơ quan quản lý ngân hàng khác đã khẩn trương bắt đầu cái mà họ gọi là ‘nước rút tiền điện tử’ để cố gắng bắt kịp những thay đổi nhanh chóng và tìm ra cách hạn chế những nguy cơ tiềm ẩn từ một ngành công nghiệp mới nổi có lịch sử ngắn ngủi được đánh dấu nhiều bằng đầu cơ cổ phần cao cũng như bằng những tiến bộ công nghệ. ”
Liên quan: Dự án Giant: CBDC của Nigeria chuẩn bị triển khai thí điểm vào Ngày quốc khánh
Về phần mình, Goodell tỏ ra nghi ngờ về một chế độ quản lý tiền điện tử toàn cầu vắng mặt các loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương. Ông nói: “Các quy định hài hòa trên toàn cầu về tài sản kỹ thuật số sẽ rất khó khăn nếu không muốn nói là không thể, nhưng với cách tiếp cận đúng đắn đối với loại tiền kỹ thuật số do chính phủ ban hành,“ chúng tôi có thể giảm thiểu rủi ro hệ thống liên quan đến tài sản kỹ thuật số và có thể tránh yêu cầu về sự đồng thuận toàn cầu . ”
Trong khi đó, Hansen nói với Cointelegraph rằng “bỏ qua một thị trường trị giá hơn 2 nghìn tỷ đô la đã tồn tại hơn một thập kỷ không còn là một lựa chọn. Các khuôn khổ quy định cho các công ty tiền điện tử tập trung – sàn giao dịch, người cho vay, v.v. – đang ở gần “, mặc dù các hành động liên quan đến DeFi và có lẽ một số vấn đề khác” phức tạp hơn và sẽ đòi hỏi nhiều cuộc thảo luận và thời gian hơn. “
.
