Báo cáo 168 trang của nhóm công tác tiền điện tử dưới thời Tổng thống Trump vừa công bố bản hướng dẫn chi tiết về quản lý tiền điện tử, kêu gọi Quốc hội Hoa Kỳ thúc đẩy khung pháp lý nhằm đưa Hoa Kỳ trở thành trung tâm toàn cầu của ngành blockchain.
Bản báo cáo nhấn mạnh sự cần thiết của các quy định hiện đại, củng cố vai trò của stablecoin và khuyến nghị hợp pháp hóa toàn diện các hoạt động liên quan đến tiền điện tử để bảo vệ nhà đầu tư và thúc đẩy đổi mới sáng tạo.
- Báo cáo đề xuất Quốc hội Hoa Kỳ tăng cường khung pháp lý để củng cố vị thế lãnh đạo toàn cầu về ngành tiền điện tử.
- Nội dung tập trung vào hiện đại hóa quy định về ngân hàng, thuế, thúc đẩy stablecoin và chống tài chính phi pháp.
- Nhiều khuyến nghị cụ thể cho SEC, CFTC, Bộ Tài chính, ưu tiên bảo vệ nhà đầu tư và cải thiện hạ tầng thanh toán kỹ thuật số.
Báo cáo 168 trang về tiền điện tử dưới thời Trump là gì?
Báo cáo 168 trang này là tài liệu chiến lược toàn diện do nhóm công tác về thị trường tài sản số của Tổng thống Trump ban hành ngày 30/7, đưa ra định hướng chi tiết về chính sách phát triển ngành tiền điện tử tại Hoa Kỳ.
Báo cáo trình bày các vấn đề liên quan đến giám sát thẩm quyền, quy định ngân hàng, dự trữ tiền điện tử và chính sách thuế cho ngành blockchain – theo thông cáo của Nhà Trắng (30/7/2025).
Nhà Trắng, Thông cáo báo chí, 30/7/2025
Nội dung tập trung vào hiện đại hóa các quy định liên quan đến lĩnh vực tài sản số, đề xuất giải pháp để Hoa Kỳ trở thành trung tâm tiền điện tử toàn cầu, đồng thời thúc đẩy công khai minh bạch, bảo vệ nhà đầu tư và tăng cường đổi mới sáng tạo công nghệ.
Báo cáo cũng bám sát các mục tiêu trong sắc lệnh hành pháp do Tổng thống Trump ký hồi tháng 1, giao nhiệm vụ cho nhóm công tác nghiên cứu và đề xuất lộ trình phát triển lĩnh vực tài sản số tại Hoa Kỳ.
Nhóm công tác nào tham gia xây dựng báo cáo này?
Nhóm công tác được thành lập bởi Tổng thống Trump, với nhiều thành viên chủ chốt từ các cơ quan quản lý tài chính và hoạch định chính sách hàng đầu Hoa Kỳ.
Chủ tịch SEC Paul Atkins, Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent, Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick… là những thành viên quan trọng tham gia nhóm soạn thảo.
Nhà Trắng, Bảng thành phần nhóm công tác, 2025
Nhóm trưởng là ông Bo Hines, bên cạnh sự tham gia của lãnh đạo các cơ quan như Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch Hoa Kỳ (SEC), Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, cùng nhiều chuyên gia cao cấp về tài sản kỹ thuật số.
Việc hội tụ các nhân vật chủ chốt đảm bảo mọi khuyến nghị đều có tính thực tiễn cao, phản ánh đầy đủ chồng chéo pháp lý và xu hướng công nghệ mới của ngành blockchain.
Những nội dung chính nào được đề xuất trong báo cáo?
Báo cáo đề xuất Quốc hội Hoa Kỳ xây dựng khung pháp lý toàn diện, khuyến nghị SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) sử dụng thẩm quyền để hợp pháp hóa giao dịch tiền điện tử ở cấp quốc gia.
Chúng tôi đề nghị “ngay lập tức cho phép giao dịch tài sản kỹ thuật số ở cấp Liên bang” – trích nội dung báo cáo nhóm công tác.
The President’s Working Group on Digital Asset Markets, 7/2025
Các nội dung nổi bật gồm: hiện đại hóa quy định ngân hàng, tăng cường giám sát phòng chống tài chính phi pháp, bãi bỏ các chính sách hạn chế dịch vụ ngân hàng với ngành blockchain, tối ưu hóa hệ thống thuế và đẩy mạnh áp dụng stablecoin cho hệ thống thanh toán quốc gia.
Đặc biệt, báo cáo khuyến nghị Quốc hội Hoa Kỳ hợp thức hóa toàn diện stablecoin và chấm dứt việc phát triển đồng tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC) để bảo vệ quyền tự do tài chính cá nhân.
Vai trò của stablecoin trong báo cáo là gì?
Stablecoin được xác định là chìa khóa để hiện đại hóa hạ tầng thanh toán của Hoa Kỳ, tăng cường sức mạnh cho USD trong môi trường số hóa toàn cầu.
Việc phổ cập stablecoin gắn với USD sẽ giúp hiện đại hóa hệ thống thanh toán, củng cố vị thế của đồng USD trên toàn cầu – trích báo cáo nhóm công tác.
The President’s Working Group on Digital Asset Markets, 7/2025
Báo cáo xếp stablecoin là yếu tố thiết yếu để duy trì lợi thế của Hoa Kỳ trong cạnh tranh với các hệ sinh thái tài sản số quốc tế, đồng thời giúp Eliminate các rào cản về chuyển tiền xuyên biên giới cũng như giảm phí giao dịch.
Theo số liệu của Bloomberg (6/2025), stablecoin chiếm hơn 133 tỷ USD giá trị lưu hành toàn cầu, trong đó USD Coin, Tether thống trị thị phần. Hoa Kỳ xác định stablecoin như một đòn bẩy để tận dụng sức mạnh tài chính quốc gia trong kỷ nguyên blockchain.
Báo cáo khuyến nghị gì về chống tài chính phi pháp trong ngành tiền điện tử?
Báo cáo kêu gọi Quốc hội Hoa Kỳ làm rõ các nghĩa vụ phòng chống rửa tiền và tài trợ khủng bố (AML/CFT) cho tất cả các bên tham gia lĩnh vực DeFi (DeFi).
Bên cạnh đó, các cơ quan như Bộ Tài chính, IRS, SEC, CFTC cần tăng cường phối hợp kiểm soát, áp dụng công nghệ phân tích on-chain nâng cao để phát hiện giao dịch bất hợp pháp, bảo vệ hệ thống tài chính quốc gia và nhà đầu tư.
Bloomberg, trong báo cáo tháng 7/2025, cho thấy các hành vi tài chính phi pháp qua tiền điện tử tăng 13% so với cùng kỳ 2024, nhấn mạnh sự cần thiết của các quy định phòng ngừa nâng cao dành cho DeFi.
Khuyến nghị nổi bật về thuế và chính sách thuế tiền điện tử là gì?
Báo cáo nhấn mạnh việc giảm tối đa thủ tục tuân thủ thuế, hướng dẫn rõ ràng và loại bỏ rào cản để doanh nghiệp, cá nhân dễ dàng khai báo nghĩa vụ thuế liên quan đến tiền điện tử.
Bộ Tài chính và Sở Thuế vụ cần “hướng dẫn cụ thể về CAMT, giao dịch wrapping, miễn chịu thuế cho các khoản nhận Token nhỏ lẻ” – nhóm công tác đề xuất.
The President’s Working Group on Digital Asset Markets, 7/2025
Ngoài ra, đề xuất giảm các thủ tục kiểm toán tài sản số, chuyển mạnh sang số hóa quy trình báo cáo thuế, giúp tạo môi trường thuận lợi cho đổi mới sáng tạo mà vẫn đảm bảo công bằng ngân sách.
Sau khi SEC phê duyệt cơ chế ETF dựa trên tài sản kỹ thuật số dưới dạng góp vốn hiện vật (in-kind), hiệu quả thuế cho nhà đầu tư tiền điện tử đã được cải thiện rõ rệt, theo phân tích của Eric Balchunas – chuyên gia ETF tại Bloomberg Intelligence.
Báo cáo có khuyến nghị gì về CBDC tại Hoa Kỳ?
Báo cáo kêu gọi Quốc hội thông qua Đạo luật Chống Giám sát nhà nước bằng CBDC và cấm mọi hoạt động nghiên cứu, phát triển CBDC tại Hoa Kỳ, nhằm tránh các rủi ro về kiểm soát cá nhân và quyền tự do tài chính.
Lý do là các mô hình CBDC có thể tạo điều kiện cho việc giám sát công dân, ảnh hưởng đến quyền riêng tư, đồng thời đe dọa vai trò dẫn dắt đổi mới công nghệ tài chính của khu vực tư nhân.
Nhiều chuyên gia như Caitlin Long (CEO Custodia Bank) cũng nhiều lần cảnh báo về các nguy cơ này: “CBDC có thể khiến nhà nước kiểm soát tuyệt đối tài sản và dòng tiền cá nhân, đe dọa tự do căn bản của thị trường tài chính tự do.” – Forbes, 2025.
Báo cáo tác động như thế nào tới ngành công nghiệp blockchain và các nhà đầu tư tiền điện tử?
Báo cáo củng cố tính hợp pháp hóa cho toàn bộ ngành blockchain tại Hoa Kỳ, tạo khung pháp lý rõ ràng để nhà đầu tư và doanh nghiệp phát triển sản phẩm mới, giảm thiểu rủi ro pháp lý so với các quốc gia đối thủ.
Việc hợp pháp hóa ngành tiền điện tử sẽ thúc đẩy vốn đầu tư nước ngoài, tạo thêm hàng trăm nghìn việc làm và giữ vững vị thế công nghệ của Hoa Kỳ, theo nhận định của Mike Novogratz, CEO Galaxy Digital.
Mike Novogratz, CEO Galaxy Digital, 2025, CNBC
Sau khi GENIUS Act (Luật ổn định Stablecoin) được ký, hàng loạt dự án stablecoin và sản phẩm tài chính số đã được khởi động ngay tại Hoa Kỳ, làm tăng kỳ vọng về làn sóng đổi mới và thu hút nguồn vốn lớn từ thị trường toàn cầu.
Đồng thời, các quỹ đầu tư lớn, như Grayscale hay Fidelity, đã bắt đầu chuyển dịch danh mục sang tài sản số sau SEC chấp thuận ETF tài sản kỹ thuật số dạng góp vốn hiện vật.
Làm thế nào để Hoa Kỳ thực sự trở thành trung tâm toàn cầu ngành tiền điện tử?
Báo cáo đưa ra lộ trình chi tiết: hợp pháp hóa giao dịch tiền điện tử trên toàn liên bang, chuẩn hóa quy định thuế, nâng cấp hạ tầng thanh toán dựa trên stablecoin, đồng thời duy trì sự dẫn dắt của khu vực tư nhân về đổi mới.
SEC sẵn sàng coi tiền điện tử là một lớp tài sản hợp pháp, góp phần nâng chuẩn phát triển ngành blockchain tại Hoa Kỳ – nhận định của Eric Balchunas, chuyên gia ETF, 2025.
Eric Balchunas, Bloomberg Intelligence, 7/2025
Sau khi Hoa Kỳ đặt ra khung pháp lý minh bạch, các startup và tập đoàn đa quốc gia đánh giá đây là môi trường lý tưởng hàng đầu để phát triển công nghệ Blockchain, cạnh tranh trực tiếp với các thị trường như Singapore, Thụy Sĩ, Hồng Kông.
Báo cáo từ Chainalysis công bố cuối tháng 7/2025 cho thấy, Hoa Kỳ đã vượt qua Hàn Quốc về dòng vốn đầu tư vào các dự án blockchain mới, xác lập vị trí số 1 toàn cầu.
Những điểm mới về quy định trao đổi, ngân hàng và đầu tư tiền điện tử trong báo cáo?
Báo cáo khẳng định, tất cả các sàn giao dịch và tổ chức tài chính có quyền cung cấp dịch vụ tài sản số dưới sự giám sát của SEC và CFTC ở cấp liên bang. Việc này chấm dứt các tranh cãi pháp lý giữa các bang và nâng cao uy tín quốc tế của ngành tài chính Hoa Kỳ.
Về phía ngân hàng, khuyến nghị nêu rõ phải gỡ bỏ những rào cản chiến lược, tạo hành lang pháp lý chính thức cho dịch vụ ví, bảo hiểm và lưu ký tài sản số, và khuyến khích sáng tạo công nghệ tài chính do tư nhân phát triển.
Các khối dịch vụ đầu tư, như các sản phẩm ETF, được phép cấu trúc linh hoạt trên cơ sở hợp đồng thông minh và các tài sản số được công nhận, nhằm gia tăng lựa chọn cho nhà đầu tư tổ chức.
So sánh vị trí của Hoa Kỳ với các quốc gia dẫn đầu khác trong lĩnh vực tiền điện tử hiện nay
Bảng dưới đây so sánh một số tiêu chí giữa Hoa Kỳ, Singapore và Thụy Sĩ trong lĩnh vực tiền điện tử và blockchain:
| Tiêu chí | Hoa Kỳ | Singapore | Thụy Sĩ |
|---|---|---|---|
| Khung pháp lý | Bước đầu minh bạch, đang hoàn thiện | Ổn định, thân thiện với đổi mới | Rất rõ ràng, linh hoạt |
| Thị phần stablecoin | 56% toàn cầu | 10% toàn cầu | 4% toàn cầu |
| Số lượng startup blockchain | 3.500+ | 600+ | 800+ |
| Nhà đầu tư tổ chức tham gia | Rất cao (Grayscale, Fidelity…) | Cao | Trung bình |
| Quy định CBDC | Chống phát triển, ưu tiên khu vực tư nhân | Đang nghiên cứu phát triển | Bán thử nghiệm |
Bảng so sánh cho thấy Hoa Kỳ đang củng cố vượt trội mảng stablecoin, đồng thời hội tụ lượng startup blockchain và nhà đầu tư tổ chức lớn nhất thế giới, thể hiện tiềm năng dẫn đầu khi khung pháp lý toàn diện được triển khai.
Các chuyên gia, lãnh đạo và tổ chức lớn nhận định gì về báo cáo tiền điện tử này?
Nhiều chuyên gia đầu ngành và các tổ chức lớn cùng nhận định, nếu thực thi hiệu quả báo cáo này, Hoa Kỳ sẽ thu hút dòng vốn quốc tế, cạnh tranh trực tiếp với các thị trường đổi mới về tài sản số.
Báo cáo của nhóm công tác là nỗ lực toàn quốc đầu tiên, thiết lập tiêu chuẩn cao nhất cho ngành tiền điện tử Hoa Kỳ và định hình tiềm năng blockchain toàn cầu – theo nhận xét của Max Johnson, chuyên gia tài chính, Harvard Kennedy School, 7/2025.
Max Johnson, Harvard Kennedy School, 7/2025
Theo báo cáo năm 2025 từ PwC, lượng vốn đầu tư mạo hiểm vào các startup blockchain tại Hoa Kỳ dự kiến tăng gấp đôi trong 2 năm tới, nhờ khung pháp lý đồng bộ hơn và định hướng phát triển công nghệ tài chính số mà báo cáo này đề ra.
Các CEO lớn như Brian Armstrong (Coinbase) cũng đã công khai ủng hộ: “Khung pháp lý rõ ràng là chìa khóa giúp Hoa Kỳ thu hút nhân tài, sáng tạo sản phẩm tài chính số và dẫn dắt hệ sinh thái blockchain toàn cầu.” – Brian Armstrong, 2025.
Những câu hỏi thường gặp
Báo cáo 168 trang về tiền điện tử dưới thời Trump là gì?
Đó là tài liệu chiến lược của nhóm công tác Tổng thống Hoa Kỳ Trump công bố ngày 30/7/2025, đưa ra lộ trình phát triển ngành blockchain, hợp pháp hóa và tạo khung quản lý minh bạch cho thị trường tiền điện tử Hoa Kỳ.
Nhóm công tác tiền điện tử gồm những ai?
Nhóm công tác do Tổng thống Trump thành lập, gồm lãnh đạo SEC, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại và các chuyên gia hàng đầu về công nghệ tài sản số của Hoa Kỳ.
GENIUS Act là gì và vai trò đối với stablecoin tại Hoa Kỳ?
GENIUS Act là luật mới hợp pháp hóa stablecoin tại Hoa Kỳ, tạo điều kiện phát triển hệ thống thanh toán số an toàn, minh bạch và hiện đại hóa vị thế của USD trên toàn cầu.
Báo cáo đề xuất gì về chống tài chính phi pháp ở lĩnh vực DeFi?
Báo cáo yêu cầu Quốc hội làm rõ nghĩa vụ tuân thủ phòng chống rửa tiền (AML/CFT) với các bên tham gia DeFi, phối hợp nhiều cơ quan quản lý để siết kiểm soát tài chính bất hợp pháp liên quan blockchain.
Tại sao Hoa Kỳ không phát triển CBDC?
Báo cáo cho rằng CBDC tiềm ẩn nguy cơ giám sát tài sản cá nhân và hạn chế đổi mới tư nhân, nên đề xuất dừng nghiên cứu, phát triển CBDC, bảo vệ quyền tự do tài chính.
Những lợi ích cho nhà đầu tư khi báo cáo được thực hiện?
Nhà đầu tư được bảo vệ tốt hơn, giảm rủi ro pháp lý, minh bạch hóa giao dịch, thủ tục thuế đơn giản hơn và lựa chọn đầu tư vào nhiều sản phẩm tài sản số hợp pháp hóa tại Hoa Kỳ.
Hoa Kỳ hiện đang ở đâu khi so sánh với các quốc gia hàng đầu về blockchain?
Hoa Kỳ dẫn đầu về phát triển stablecoin, lượng startup blockchain và nhà đầu tư tổ chức. Khi khung pháp lý của báo cáo này được triển khai, Hoa Kỳ sẽ giữ vị thế trung tâm toàn cầu ngành tiền điện tử.
