Chỉ còn bảy ngày trước khi Tổng thống được bầu của Hoa Kỳ, Donald Trump, nhậm chức, nhiều người trong ngành tiền điện tử đang theo dõi các lựa chọn nhân sự và thông báo chính sách tiềm năng của ông.
Kể từ khi chuyển từ coi Bitcoin (BTC) là một “trò lừa đảo” vào năm 2021 sang khẳng định đón nhận công nghệ này trong chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2024 của mình, Trump đã hứa hẹn rất nhiều đối với ngành tài sản kỹ thuật số mà có thể ảnh hưởng đến quy định và việc thực thi. Mặc dù không có cách nào để biết liệu ông ấy có ý định ưu tiên những lời hứa đó hay không — hoặc thực hiện chúng sau khi nhậm chức — nhưng đã có một số thay đổi trong bối cảnh quy định trước lễ nhậm chức theo lịch trình của ông.
Sa thải Gary Gensler “ngay ngày đầu tiên”
Tại hội nghị Bitcoin 2024 vào tháng 7, Trump đã hứa sẽ sa thải Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) Gary Gensler vào ngày nhậm chức, ngày 20 tháng 1. Nhiều người suy đoán rằng Gensler có khả năng hơn sẽ tuyên bố từ chức trước khi Trump nắm quyền, bất chấp nhiệm kỳ của Chủ tịch SEC kết thúc vào tháng 6, 2026.
Ngày 22 tháng 10 Một, khoảng hai tuần sau cuộc bầu cử tổng thống Hoa Kỳ, Gensler tuyên bố sẽ từ chức vào ngày Trump nhậm chức, mở đường cho Thượng viện xác nhận một chủ tịch SEC khác. Tổng thống đắc cử sẽ có quyền bổ nhiệm người đứng đầu tạm thời của cơ quan quản lý cho đến khi Thượng viện xác nhận người thay thế chính thức cho Gensler.
Ngày 4 tháng 10 Hai, Trump thông báo ông dự định đề cử cựu Ủy viên SEC Paul Atkins làm chủ tịch ủy ban vào năm 2025. Bất kỳ ai đứng đầu SEC sẽ có một số thẩm quyền để thay đổi các chính sách quy định đối với tài sản kỹ thuật số dưới dạng chứng khoán và các hành động thực thi liên quan — điều mà người dùng tiền điện tử đã chỉ trích mạnh mẽ Gensler.
Xu hướng khác tại các cơ quan quản lý tài chính từ năm 2025?
Ngoài việc đưa ra những lời hứa chung chung để thay đổi lập trường của SEC về việc “phỉ báng” ngành công nghiệp tiền điện tử và “ngăn chặn người dân Hoa Kỳ thông thường” chuyển tiền đến các sàn giao dịch, hiện chưa rõ chính xác Trump có thể có kế hoạch gì tại ủy ban trong nhiệm kỳ thứ 2 của mình.
Nếu được xác nhận làm chủ tịch SEC, Atkins sẽ có quyền tự định hướng của mình. Trump có thể nhắc nhở người đứng đầu ủy ban tiềm năng trên mạng social hoặc áp dụng các áp lực chính trị khác nếu ông không đồng ý với một quyết định nào đó.
Một số thành viên của Quốc hội 119 đã đề xuất ủng hộ việc thông qua Đạo luật Đổi mới Tài chính và Công nghệ của Thế kỷ 21 (FIT21), đạo luật sẽ làm rõ vai trò của SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đối với tài sản kỹ thuật số. Tuy nhiên, ngay cả khi không có dự luật này, các báo cáo đã gợi ý rằng Trump có ý định cài đặt một chủ tịch của CFTC ủng hộ việc quản lý tiền điện tử có lợi cho ngành công nghiệp này.
Theo Dự án 2025 — khung chính sách bảo thủ mà nhóm chuyển đổi của Trump đã phản đối trong chiến dịch của mình nhưng lại được dự kiến sử dụng cho các quyết định tuyển dụng sau Ngày bầu cử — các thành viên Quốc hội nên “hiện đại hóa định nghĩa của hàng hóa […] và làm rõ việc xử lý tài sản kỹ thuật số.” Khung này cũng gợi ý bất kỳ chính quyền nào “loại bỏ trở ngại pháp lý” tại SEC.
“SEC và CFTC nên làm rõ cách xử lý tài sản kỹ thuật số (coin hoặc Token) [bằng cách ban hành] quy định chung cho rằng người giữ tài sản kỹ thuật số có thể không được coi là bên trong hợp đồng đầu tư [và] Sửa đổi định nghĩa của hàng hóa để bao gồm tài sản kỹ thuật số không phải là chứng khoán như vậy.”
Trang web chuyển đổi Trump-Vance không đề cập đến SEC hoặc CFTC trong các chính sách của nó vào thời điểm phát hành.
Hội đồng cố vấn Bitcoin và tiền điện tử tổng thống
Tại Bitcoin 2024, Trump cũng cho biết ông có ý định thành lập một hội đồng tập trung vào các vấn đề liên quan đến tài sản kỹ thuật số:
“Nhiệm vụ của họ sẽ là thiết kế hướng dẫn quy định minh bạch vì lợi ích của toàn bộ ngành và họ sẽ hoàn thành trong 100 ngày. Chúng tôi sẽ có quy định, nhưng từ bây giờ, các quy tắc sẽ do những người yêu thích ngành của bạn viết ra, không phải những người ghét ngành của bạn.”
Đến ngày 13 tháng 1, tổng thống đắc cử đã chỉ định cựu giám đốc vận hành của PayPal, David Sacks, làm “ông hoàng tiền điện tử và trí tuệ nhân tạo” phụ trách hội đồng, và cựu ứng cử viên Hạ viện đảng Cộng hòa Bo Hines làm giám đốc điều hành.
Trump cho biết Hines và Sacks sẽ làm việc để “thúc đẩy đổi mới và tăng trưởng trong không gian tài sản kỹ thuật số đồng thời đảm bảo các nhà lãnh đạo ngành có các nguồn lực mà họ cần để thành công” nhưng chưa cung cấp thêm chi tiết về các hoạt động của hội đồng tại thời điểm phát hành và liệu họ có thể bao gồm các quy định có lợi hay không.
Ngăn chặn phát triển CBDC tại Cục Dự trữ Liên bang
“Việc tạo ra tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương đã kết thúc,” Trump nói tại hội nghị Bitcoin 2024. “Sẽ không bao giờ có một CBDC khi tôi là tổng thống Hoa Kỳ.”
Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ đã nghiên cứu phát triển đồng USD kỹ thuật số trong nhiều năm, bao gồm cả việc đưa CBDC vào các “nhiệm vụ chính” vào tháng 3 năm 2024, theo Đại diện Tom Emmer. Cho đến nay, ngân hàng trung ương vẫn chưa đưa ra mốc thời gian nào cho việc phát hành có thể có của đồng USD kỹ thuật số, nhưng nhiều nhà lập pháp Hoa Kỳ và ứng cử viên chính trị đã phản đối CBDC trong các chiến dịch của họ trong năm 2024.
Mặc dù một tổng thống Hoa Kỳ có quyền chỉ định và có khả năng sa thải chủ tịch Fed, nhưng quyền lực của họ bị giới hạn phần nào trong việc ảnh hưởng đến chính sách tại ngân hàng trung ương.
Trump có thể đưa ra các tuyên bố công khai gây áp lực chính trị lên Fed để đưa ra một số quyết định nhất định và thậm chí có thể loại bỏ một chủ tịch mà ông không đồng ý, nhưng không nhất thiết phải ra lệnh cho nó làm điều gì đó như tăng hoặc giảm lãi suất.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, Trump đã bổ nhiệm Jerome Powell giữ chức chủ tịch Fed. Dù tổng thống đắc cử đã chỉ trích lãi suất quá cao, ông tuyên bố công khai sẽ không cố gắng sa thải Powell, cho phép chủ tịch Fed phục vụ ít nhất cho đến khi hết nhiệm kỳ vào tháng 5 năm 2026.
