Dự luật AB471 của Wisconsin đề xuất miễn giấy phép chuyển tiền (DFI) cho đào, staking, phát triển phần mềm blockchain và một số giao dịch tài sản số, đồng thời bảo vệ quyền chấp nhận thanh toán và tự lưu ký.
Dự luật làm rõ phạm vi miễn trừ cho cá nhân, doanh nghiệp khi tham gia hoạt động blockchain, miễn trừ giao dịch tài sản số nếu không quy đổi sang tiền pháp định hoặc liên quan tiền gửi ngân hàng, và đang ở mức tiến trình 25% theo LegiScan.
- Miễn giấy phép DFI cho đào, staking, phát triển phần mềm và trao đổi tài sản số không quy đổi sang tiền pháp định.
- Cấm cơ quan nhà nước địa phương hạn chế chấp nhận tài sản số, bảo vệ ví tự quản và ví phần cứng.
- Dự luật do nhóm nghị sĩ Cộng hòa bảo trợ, đã chuyển tới Ủy ban về Tổ chức Tài chính, tiến trình 25% (LegiScan).
Dự luật AB471 của Wisconsin là gì?
AB471 là dự luật nhằm xác định rõ các miễn trừ khỏi yêu cầu giấy phép chuyển tiền của Department of Financial Institutions (DFI) cho một số hoạt động liên quan tài sản số và blockchain tại Wisconsin.
Tài liệu của Wisconsin Legislative Reference Bureau cho biết dự luật làm rõ phạm vi hoạt động không cần giấy phép, tập trung vào khai thác, staking, phát triển phần mềm và giao dịch tài sản số trong các trường hợp nhất định. Nỗ lực này hướng tới giảm vùng xám pháp lý ở cấp bang giữa bối cảnh áp dụng tiền điện tử tăng.
Ngoài miễn trừ, dự luật còn quy định quyền chấp nhận thanh toán bằng tài sản số và quyền tự lưu ký thông qua ví tự quản hoặc phần cứng.
Những hoạt động nào được miễn giấy phép DFI?
Theo dự luật, cá nhân và doanh nghiệp sẽ không cần giấy phép DFI để đào tiền điện tử, tham gia staking và phát triển phần mềm blockchain; đồng thời không bị yêu cầu giấy phép trong các giao dịch tài sản số đáp ứng điều kiện miễn trừ.
Dự luật còn nêu rõ các quyền vận hành hạ tầng blockchain tại bang, tạo hành lang pháp lý thuận lợi hơn cho nhà phát triển, thợ đào và người tham gia mạng lưới.
“Dự luật cũng quy định rằng một người tại bang này có thể 1) vận hành node nhằm kết nối với một giao thức blockchain và tham gia vận hành giao thức đó; 2) phát triển phần mềm trên một giao thức blockchain; 3) chuyển tài sản số cho người khác bằng giao thức blockchain; và 4) tham gia staking trên một giao thức blockchain.”
– Wisconsin Legislative Reference Bureau, AB471 (2025), nguồn: LegiScan
Khi nào việc trao đổi tài sản số được miễn trừ?
Trao đổi tài sản số được miễn trừ nếu giao dịch không liên quan quy đổi sang tiền pháp định hoặc tới tiền gửi ngân hàng.
Điều này bao gồm các hoán đổi on-chain giữa tài sản số hoặc giao dịch thuần túy trong hệ sinh thái tài sản số. Ngược lại, khi có quy đổi sang tiền pháp định, hoặc liên quan tới tiền gửi ngân hàng, giao dịch không thuộc diện miễn trừ theo AB471 và có thể cần tuân thủ yêu cầu khác của DFI hoặc luật hiện hành.
Cơ quan nhà nước địa phương có thể cấm thanh toán bằng tài sản số không?
Theo dự luật, không. Cơ quan bang hoặc đơn vị chính quyền địa phương không được cấm hay hạn chế việc chấp nhận tài sản số cho hàng hóa, dịch vụ hợp pháp, cũng như không được cản trở việc tự lưu ký bằng ví tự quản hoặc ví phần cứng.
Quy định này nhằm đảm bảo thương nhân và cá nhân có thể lựa chọn tài sản số như một phương thức thanh toán hợp pháp, đồng thời bảo vệ quyền kiểm soát tài sản số của người dùng.
“Theo dự luật, không cơ quan bang nào hoặc đơn vị chính quyền địa phương nào được cấm hoặc hạn chế một người chấp nhận tài sản số làm phương thức thanh toán cho hàng hóa và dịch vụ hợp pháp, hoặc việc người đó lưu ký tài sản số bằng ví tự quản hay ví phần cứng.”
– Wisconsin Legislative Reference Bureau, AB471 (2025), nguồn: LegiScan
Tiến trình hiện tại của AB471 ra sao?
Dự luật được bảy hạ nghị sĩ Đảng Cộng hòa bảo trợ và hai thượng nghị sĩ Cộng hòa đồng bảo trợ, hiện đã được chuyển đến Ủy ban về Tổ chức Tài chính.
Theo LegiScan, tiến trình của dự luật đang ở mức 25%, còn phải thông qua một viện và thêm hai ủy ban trước khi có thể được ban hành. Trang tổng hợp tiến trình khác như Bitcoin Laws cũng theo dõi trạng thái của AB471 theo thời gian.
Nguồn: LegiScan; Bitcoin Laws.
Tác động với thợ đào, nhà vận hành node và doanh nghiệp địa phương
Nếu được ban hành, AB471 có thể giảm rào cản pháp lý cho thợ đào, người tham gia staking, nhà phát triển và đơn vị vận hành node trong bang.
Miễn trừ giấy phép chuyển tiền cho các hoạt động hạ tầng và phần mềm có thể khuyến khích thử nghiệm công nghệ, giúp doanh nghiệp triển khai sản phẩm blockchain sớm hơn với rủi ro pháp lý thấp hơn trong phạm vi bang. Tuy vậy, các tương tác với tiền pháp định hoặc hệ thống ngân hàng vẫn có thể chịu quy định khác.
Những giới hạn và câu hỏi còn bỏ ngỏ
AB471 tập trung vào miễn trừ ở cấp bang và không thay thế các yêu cầu ở cấp liên bang hay quy định chuyên ngành khác.
Các hoạt động có liên quan quy đổi sang tiền pháp định hoặc tiền gửi ngân hàng không thuộc diện miễn trừ của dự luật. Do khác biệt giữa quy định bang và liên bang, doanh nghiệp vẫn nên tham vấn pháp lý khi xây dựng sản phẩm có cầu nối fiat.
Bảng tóm tắt miễn trừ theo AB471
Bảng dưới đây tổng hợp nhanh các hoạt động và tình trạng theo đề xuất AB471 dựa trên tài liệu LRB.
| Hoạt động | Tình trạng theo AB471 (đề xuất) |
|---|---|
| Đào tiền điện tử | Miễn giấy phép DFI |
| Staking | Miễn giấy phép DFI |
| Vận hành node blockchain | Được phép, không yêu cầu giấy phép DFI |
| Phát triển phần mềm trên blockchain | Miễn giấy phép DFI |
| Chuyển tài sản số on-chain | Được phép |
| Lưu ký bằng ví tự quản hoặc ví phần cứng | Được bảo vệ khỏi hạn chế bởi cơ quan nhà nước |
| Nhận thanh toán bằng tài sản số cho hàng hóa, dịch vụ hợp pháp | Không bị cấm/hạn chế bởi cơ quan bang hoặc địa phương |
| Trao đổi tài sản số không quy đổi sang tiền pháp định, không liên quan tiền gửi ngân hàng | Miễn giấy phép DFI |
| Trao đổi có quy đổi sang tiền pháp định hoặc liên quan tiền gửi ngân hàng | Không thuộc diện miễn trừ theo AB471 |
Những câu hỏi thường gặp
AB471 đã trở thành luật chưa?
Chưa. Theo LegiScan, dự luật đang ở mức tiến trình 25%, đã chuyển đến Ủy ban về Tổ chức Tài chính và cần qua một viện cùng hai ủy ban nữa trước khi có thể ban hành.
Nếu AB471 được thông qua, tôi đào hoặc staking cá nhân có cần giấy phép chuyển tiền không?
Theo dự luật, không. Đào, staking và phát triển phần mềm blockchain được miễn giấy phép DFI. Tuy nhiên, chỉ áp dụng khi AB471 chính thức có hiệu lực.
Thương nhân có thể chấp nhận tài sản số thanh toán hợp pháp không?
Theo dự luật, cơ quan bang hoặc địa phương không được cấm hoặc hạn chế việc chấp nhận tài sản số cho hàng hóa, dịch vụ hợp pháp, và không được cản trở việc tự lưu ký bằng ví tự quản hay ví phần cứng.
Giao dịch đổi tài sản số sang tiền pháp định có được miễn không?
Không. Miễn trừ chỉ áp dụng khi giao dịch không liên quan quy đổi sang tiền pháp định hoặc tiền gửi ngân hàng. Với các trường hợp quy đổi, bạn nên tham vấn pháp lý phù hợp.
AB471 có điều chỉnh sàn giao dịch tập trung không?
Dự luật chủ yếu miễn giấy phép DFI cho một số hoạt động. Các nền tảng có liên quan chuyển đổi sang tiền pháp định hoặc tiền gửi ngân hàng không nằm trong miễn trừ và có thể chịu yêu cầu khác.
