Thượng viện Mỹ đã đạt được một thỏa hiệp về điều khoản doanh thu liên quan đến stablecoin trong quá trình đàm phán Đạo luật Clarity.
Đây là một bước tiến trong phần tranh cãi nhất của dự luật crypto tại Quốc hội Mỹ. Thỏa thuận được mô tả là “thỏa hiệp về nguyên tắc”, xoay quanh cách xử lý doanh thu liên quan đến stablecoin trong khuôn khổ lập pháp rộng hơn.
Nội dung thỏa hiệp đang bàn tới
Điều khoản này tập trung vào cách xác định và hạch toán doanh thu phát sinh từ stablecoin dưới góc độ luật liên bang. Trong bối cảnh stablecoin, phần doanh thu có thể liên quan đến phí, dự trữ hoặc lợi tức do đơn vị phát hành tạo ra, nhưng các chi tiết cụ thể của thỏa hiệp hiện chưa được công bố.
Thượng nghị sĩ Thom Tillis và Angela Alsobrooks được xem là những nhân vật chính trong quá trình thu hẹp khác biệt giữa lợi ích của ngành ngân hàng và mục tiêu chính sách đối với crypto. Nhà Trắng cũng tham gia vào đàm phán và cùng các thượng nghị sĩ đạt được một thỏa thuận về nguyên tắc để xử lý xung đột giữa khuôn khổ ngân hàng truyền thống và quy định crypto mới.
Vì sao điều khoản này gây tranh cãi
Trong lập pháp Mỹ, điều khoản doanh thu có thể ảnh hưởng đến việc một dự luật có đáp ứng yêu cầu chấm điểm ngân sách hay không. Nếu một dự luật không đạt yêu cầu từ Văn phòng Ngân sách Quốc hội, dự luật đó có thể gặp trở ngại thủ tục trước khi được đưa ra bỏ phiếu cuối cùng.
Với Đạo luật Clarity, tranh cãi về stablecoin không chỉ là chuyện quy định thị trường. Nó còn là câu hỏi về cách phân loại hoạt động của stablecoin theo luật hiện hành hay theo một khuôn khổ mới. Chính cách phân loại này sẽ tác động đến cơ quan giám sát, cách tính toán ngân sách và phạm vi áp dụng của điều khoản.
Những điểm hiện vẫn chưa rõ
Chi tiết chính xác của thỏa hiệp chưa được công bố. Hiện chưa rõ ngưỡng doanh thu cụ thể là bao nhiêu, nhà phát hành nào sẽ chịu tác động, và điều khoản này chỉ áp dụng cho stablecoin có lợi tức hay cho toàn bộ thị trường stablecoin.
Cũng chưa có thêm chi tiết về cơ quan nào sẽ thực thi nếu điều khoản này đi vào văn bản cuối cùng. Việc thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý ngân hàng, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ hay một khung mới sẽ làm thay đổi cách các đơn vị phát hành stablecoin vận hành tại Mỹ.
Tác động trước mắt đối với tiến trình lập pháp
Thỏa hiệp về điều khoản doanh thu có thể gỡ một nút thắt trong quá trình thúc đẩy Đạo luật Clarity, nhưng chưa có gì bảo đảm dự luật sẽ được thông qua. Văn bản vẫn phải qua rà soát tại ủy ban, có thể tiếp tục bị sửa đổi, rồi mới đến các vòng bỏ phiếu ở hai viện.
Nếu phần thỏa hiệp được giữ nguyên trong bản dự thảo mới, nó có thể trở thành cách tham chiếu cho những dự luật crypto khác khi gặp vướng mắc về chấm điểm ngân sách. Tuy vậy, dữ liệu hiện có chưa cho thấy thời điểm cụ thể cho bước đi tiếp theo, vì lịch lập pháp và khả năng sửa đổi vẫn còn mở.
Những câu hỏi thường gặp
Đạo luật Clarity đã được thông qua chưa?
Chưa. Mới chỉ có một thỏa hiệp về một điều khoản trong quá trình đàm phán. Dự luật đầy đủ vẫn chưa được bỏ phiếu thông qua hay ký thành luật.
Điều khoản doanh thu về stablecoin là gì?
Đó là phần của dự luật quy định cách tính và xử lý doanh thu hoặc thu nhập phát sinh từ hoạt động stablecoin cho mục tiêu ngân sách và quản lý liên bang.
Ai đã tham gia đàm phán?
Thượng nghị sĩ Thom Tillis và Angela Alsobrooks là hai người đóng vai trò chính, cùng với sự tham gia của Nhà Trắng.
Stablecoin có bị thay đổi quy định ngay lập tức không?
Không. Chỉ khi văn bản được thông qua và có hiệu lực thì các yêu cầu pháp lý mới mới bắt đầu áp dụng.
Tổng kết
Thỏa hiệp về điều khoản doanh thu là tín hiệu cho thấy các bên đã thu hẹp được một bất đồng quan trọng trong đàm phán Đạo luật Clarity. Tuy vậy, đây mới là bước trong tiến trình lập pháp, chưa phải kết quả cuối cùng. Nhiều chi tiết vẫn chưa được công bố, nên chưa thể kết luận chắc chắn về phạm vi tác động hay khả năng dự luật sẽ đi tới đâu.
