- Chủ tịch SEC Mark Uyeda tìm cách hủy bỏ quy định năm 2022, quy định rằng một số công ty tiền điện tử sẽ được phân loại là ATS.
- Các nhà phê bình cho rằng định nghĩa mở rộng của “sàn giao dịch” không công bằng khi áp dụng cho các hệ thống blockchain phi tập trung mà không cân nhắc những khác biệt về mặt công nghệ của chúng.
Quyền Chủ tịch SEC Mark Uyeda đã chỉ thị nhân viên xem xét lại và có thể hủy bỏ đề xuất gây tranh cãi năm 2022, trong đó tìm cách phân loại một số giao thức tiền điện tử là Hệ thống Giao dịch Thay thế (ATS).
Sự thay đổi chính sách này, được công bố trong Hội nghị Thường niên của Hiệp hội Ngân hàng Quốc tế tại Washington vào ngày 10 tháng 3, đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong cách tiếp cận điều chỉnh của SEC đối với tài sản kỹ thuật số.
Bằng cách đưa ra sự thay đổi này, SEC đang cho thấy sự rời xa khỏi lập trường trước đây của mình, phản ánh một góc nhìn đang phát triển về thị trường tài sản kỹ thuật số.
Quy định không rõ ràng—và một thị trường lo lắng
Để hiểu rõ hơn các thay đổi, cần xem xét lịch sử đề xuất dưới nhiều ban lãnh đạo khác nhau của SEC.
Cựu Chủ tịch Jay Clayton đã giới thiệu đề xuất này, ban đầu tập trung vào ATS chứng khoán của chính phủ. Uyeda nhấn mạnh rằng các nhà điều tiết và các bên liên quan trong ngành đã “thận trọng soạn thảo” khuôn khổ ban đầu năm 2020 qua nhiều cuộc tham vấn rộng rãi.
Uyeda đánh giá,
“Định nghĩa mới của thuật ngữ ‘sàn giao dịch’ bao gồm ‘các giao thức truyền thông’ mà không rõ ràng định nghĩa thuật ngữ đó là gì.”
Ông chỉ trích sự mở rộng này, cho rằng nó đã đưa một loạt các giao thức tiền điện tử vào phạm vi giám sát của SEC mà không có lý do rõ ràng.
Quá rộng hay đúng đắn?
Đề xuất năm 2022 thể hiện sự mở rộng của cách tiếp cận điều chỉnh của Gary Gensler, thường nhấn mạnh việc đưa các hoạt động tài sản kỹ thuật số vào các khuôn khổ hiện có. Uyeda đã chỉ trích cách tiếp cận này trong bài phát biểu của mình.
Ông phát biểu,
“Theo quan điểm của tôi, đó là một sai lầm khi Ủy ban liên kết việc điều chỉnh thị trường trái phiếu với một nỗ lực mạnh mẽ nhằm kiểm soát thị trường tiền điện tử.”
Uyeda công bố hai hướng đi cụ thể. Đầu tiên, ông chỉ đạo nhân viên “tái tham gia với Bộ Tài chính, Cục Dự trữ Liên bang và các thành phần thị trường để cân nhắc xem Ủy ban có nên tiếp tục thay đổi quy định với ATS chứng khoán của chính phủ không.”
Đáng kể hơn, Uyeda tiết lộ,
“Trước những phản hồi công khai tiêu cực đáng kể về định nghĩa sàn giao dịch đối với tiền điện tử, tôi đã yêu cầu nhân viên SEC đưa ra các lựa chọn về việc từ bỏ phần đó của đề xuất.”
Việc nhắc đến “phản hồi công khai tiêu cực đáng kể” thừa nhận sự phản kháng từ các bên liên quan trong ngành.
Ngành công nghiệp phản kháng
Các bên liên quan cho rằng, áp dụng khung ATS cho các giao thức tiền điện tử là một sự mở rộng quyền lực quá mức của quy định và không tính đến các khác biệt về công nghệ.
ConsenSys, một công ty phần mềm blockchain hàng đầu, đã phản đối đề xuất, miêu tả nó là sai lầm về mặt pháp lý và công nghệ.
Họ nhấn mạnh “các sai lầm pháp lý và thực tế nghiêm trọng” trong cách tiếp cận của SEC,
“Các sửa đổi này sẽ khiến các hệ thống dựa trên blockchain phải chịu các gánh nặng quy định mà việc tuân thủ không chỉ khó khăn, mà còn thường không khả thi, và do đó đẩy toàn bộ hệ sinh thái blockchain tại Hoa Kỳ vào tình trạng bất ổn định đầy rối rắm về mặt quy định”.
Nguồn: X
Chánh Văn phòng Pháp lý của Coinbase, Paul Grewal gọi đề xuất này là phi lý,
“SEC đã không thu thập thông tin cơ bản và thực hiện bất kỳ phân tích kinh tế nào về cách đề xuất này sẽ ảnh hưởng đến DEXs. Tuy nhiên, nó vẫn tiếp tục với những giả định phi lý của mình.”
Thậm chí trong nội bộ SEC, đề xuất cũng đã vấp phải phản đối.
Ủy viên Hester Peirce đã chỉ trích đề xuất vì tính phức tạp và phạm vi rộng lớn của nó. Bà nhấn mạnh rằng tài liệu này dài 650 trang và bao gồm hơn 220 yêu cầu bình luận.
Peirce đặt câu hỏi liệu một đề xuất có phạm vi rộng lớn như vậy có cho phép đánh giá cẩn thận và kỹ lưỡng hay không.
Thay đổi quy định tiền điện tử tại SEC
Lật ngược chính sách này phù hợp với một sự chuyển đổi rộng rãi hơn trong lập trường của SEC đối với quy định tiền điện tử dưới thời chính quyền mới.
Trong những tuần gần đây, cơ quan này đã thực hiện những thay đổi đáng kể bằng cách loại bỏ các chính sách liên quan đến tiền điện tử gây tranh cãi, hủy bỏ các hành động thực thi đối với các công ty lớn trong ngành và thành lập một lực lượng công tác chuyên trách cho tài sản kỹ thuật số.
Do đó, hành động của Uyeda báo hiệu một sự thay đổi trong cách tiếp cận của SEC, cho thấy rằng các quy định về tiền điện tử trong tương lai có thể được phát triển với sự tham gia nhiều hơn từ các thành phần trong ngành. Hơn nữa, điều đó gợi ý rằng một sự hiểu biết tinh tế hơn về công nghệ blockchain có thể định hình những nỗ lực điều chỉnh sắp tới.