FDIC vừa đề xuất quy tắc đầu tiên theo GENIUS Act, mở quy trình để các ngân hàng do FDIC quản lý nộp hồ sơ xin phát hành stablecoin thông qua công ty con, kèm thời hạn góp ý công chúng 60 ngày.
Động thái này đặt nền tảng cho cách FDIC tiếp nhận, thẩm định và xử lý khiếu nại hồ sơ stablecoin, trong bối cảnh GENIUS Act bắt đầu định hình khung giám sát cho các token neo USD tại Hoa Kỳ.
- FDIC mở giai đoạn góp ý 60 ngày cho quy trình nhận và xét duyệt hồ sơ phát hành stablecoin của ngân hàng.
- Dự thảo nêu cơ chế thẩm định trong khung 120 ngày và có quy trình kháng nghị nếu bị từ chối.
- FDIC cho biết sẽ có quy tắc tiếp theo về vốn, thanh khoản và quản trị rủi ro cho tổ chức phát hành.
FDIC đề xuất quy trình cấp phép stablecoin cho ngân hàng qua công ty con
Dự thảo của FDIC thiết lập thủ tục nhận hồ sơ, tiêu chí xem xét và cơ chế ra quyết định cho các ngân hàng thuộc phạm vi quản lý muốn phát hành stablecoin từ công ty con.
Hội đồng FDIC đã bỏ phiếu thông qua việc công bố dự thảo và mở giai đoạn lấy ý kiến công chúng trong 60 ngày. Sau khi tổng hợp góp ý và rà soát, FDIC mới có thể ban hành quy tắc cuối cùng.
Quy trình được thiết kế để FDIC tiếp nhận đơn, đánh giá theo các yếu tố luật định liên quan đến an toàn và lành mạnh hệ thống, đồng thời chuẩn hóa cách xử lý hồ sơ giữa các tổ chức nộp đơn.
“Theo đề xuất, FDIC sẽ áp dụng quy trình nộp hồ sơ được ‘thiết kế riêng’ để đánh giá mức độ an toàn và lành mạnh dựa trên các yếu tố luật định, đồng thời giảm gánh nặng tuân thủ cho bên nộp đơn.”
– Travis Hill, Quyền Chủ tịch FDIC
Dự thảo quy định khung xét duyệt 120 ngày và cơ chế kháng nghị
FDIC đề xuất khung thời gian 120 ngày để xem xét và đưa ra quyết định đối với hồ sơ phát hành stablecoin, đồng thời bổ sung quy trình kháng nghị nếu hồ sơ bị bác.
Dự thảo nêu rõ các bước từ tiếp nhận, đánh giá đến phản hồi kết quả, nhằm tạo “đường ray” thủ tục cho ngân hàng.
Với những hồ sơ không được chấp thuận, cơ chế kháng nghị giúp tổ chức có kênh phản hồi chính thức, thay vì chỉ dừng ở kết quả từ chối.
Cách tiếp cận này tập trung vào quy trình và quản trị hồ sơ, khác với nhóm yêu cầu mang tính “định lượng an toàn” (vốn, thanh khoản) mà FDIC nói sẽ xuất hiện trong một quy tắc kế tiếp.
GENIUS Act phân công FDIC làm cơ quan giám sát với ngân hàng nhận bảo hiểm tiền gửi
GENIUS Act đặt khung quản lý stablecoin và phân vai nhiều cơ quan, trong đó FDIC là cơ quan được giao giám sát khi tổ chức phát hành là ngân hàng nhận bảo hiểm tiền gửi.
Luật này là đạo luật crypto lớn đầu tiên được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua, nhằm quản trị các stablecoin neo USD vốn đóng vai trò quan trọng trong giao dịch tài sản số.
Theo nội dung được nêu, với nhóm “insured depository institutions”, FDIC là đơn vị chịu trách nhiệm quản lý.
FDIC hiện do Quyền Chủ tịch Travis Hill điều hành. Ông cũng là ứng viên được Tổng thống Donald Trump đề cử cho vị trí chủ tịch chính thức, và đề cử này có thể được Thượng viện xác nhận sớm nhất trong tuần.
FDIC cho biết sẽ có quy tắc tiếp theo về vốn, thanh khoản và quản trị rủi ro
FDIC nói một quy tắc “lớn hơn” sẽ được đưa ra trong những tháng tới, tập trung vào yêu cầu vốn, thanh khoản và quản trị rủi ro đối với bên phát hành stablecoin.
Nếu dự thảo hiện tại chủ yếu định hình đường đi thủ tục (nộp đơn, xét duyệt, kháng nghị), thì quy tắc kế tiếp được mô tả là nơi FDIC sẽ cụ thể hóa các chuẩn mực an toàn vận hành cho hoạt động phát hành stablecoin trong khuôn khổ ngân hàng.
Cách tách lớp quy định có thể giúp thị trường phân biệt giữa “điều kiện quy trình” và “chuẩn an toàn”, đồng thời tạo thêm thời gian để các bên liên quan góp ý trước khi các yêu cầu quản trị rủi ro chi tiết được chốt.
Hồ sơ xin phát hành stablecoin phải mô tả mô hình kinh doanh và kế hoạch vận hành an toàn
Theo dự thảo, tổ chức quan tâm phải nộp thư mô tả hoạt động kinh doanh, thông tin tài chính và kế hoạch phát hành stablecoin theo hướng an toàn, ổn định.
FDIC yêu cầu tài liệu thể hiện tổ chức hiểu rõ mô hình phát hành, cách vận hành và cách kiểm soát rủi ro, thay vì chỉ nêu ý tưởng sản phẩm.
Trọng tâm là khả năng duy trì phát hành “ổn định” và không gây rủi ro cho tổ chức hoặc hệ thống.
Trong thực tế, các nội dung như cấu trúc công ty con, cơ chế quản trị nội bộ và cách đáp ứng các yếu tố luật định thường là phần quyết định chất lượng hồ sơ, vì chúng phản ánh mức độ sẵn sàng vận hành lâu dài.
Những câu hỏi thường gặp
FDIC đang đề xuất quy tắc stablecoin nào?
FDIC đề xuất một quy tắc về quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ xin phát hành stablecoin của các ngân hàng do FDIC quản lý, khi việc phát hành được thực hiện thông qua công ty con.
Thời gian góp ý công chúng cho dự thảo là bao lâu?
FDIC mở giai đoạn lấy ý kiến công chúng trong 60 ngày kể từ khi công bố dự thảo quy tắc.
FDIC dự kiến xét duyệt hồ sơ trong thời hạn bao lâu?
Dự thảo nêu khung xét duyệt trong 120 ngày để FDIC xem xét và đưa ra quyết định đối với hồ sơ.
Nếu hồ sơ bị từ chối thì có cơ chế nào không?
Có. Dự thảo bao gồm quy trình kháng nghị dành cho các tổ chức bị từ chối hồ sơ.
GENIUS Act liên quan gì đến FDIC và stablecoin?
GENIUS Act là luật đặt khung quản lý stablecoin và phân công cơ quan giám sát; với các ngân hàng nhận bảo hiểm tiền gửi, FDIC là cơ quan được giao quản lý hoạt động phát hành stablecoin.
FDIC sẽ còn ban hành quy tắc nào khác về stablecoin?
FDIC cho biết sẽ có một quy tắc tiếp theo trong những tháng tới, tập trung vào các yêu cầu về vốn, thanh khoản và quản trị rủi ro đối với tổ chức phát hành stablecoin.
