Ủy ban châu Âu dự kiến đề xuất sửa đổi khung pháp lý để trao cơ quan giám sát thị trường ESMA quyền quản lý trực tiếp nền tảng giao dịch, doanh nghiệp tiền điện tử và tổ chức thanh toán bù trừ nhằm giảm sự phân mảnh và tăng tính cạnh tranh cho thị trường vốn EU.
Tin cho biết mục tiêu là tập trung giám sát để nâng cao bảo vệ người tiêu dùng và hiệu quả thị trường. Hiện việc giám sát nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử (CASP) chủ yếu do từng quốc gia thành viên thực hiện theo MiCA, và đề xuất này vấp phải phản đối từ một số quốc gia nhỏ.
- Ủy ban châu Âu đề xuất trao ESMA quyền giám sát trực tiếp sàn giao dịch, doanh nghiệp tiền điện tử và hệ thống bù trừ.
- Mục tiêu là giảm phân mảnh thị trường, tăng tính nhất quán và cải thiện bảo vệ người tiêu dùng.
- Một số quốc gia nhỏ lo ngại quyền lực tập trung sẽ tổn hại ngành tài chính địa phương và phản đối đề xuất.
Phạm vi đề xuất
Đề xuất nhằm mở rộng thẩm quyền của Cơ quan Châu Âu về Chứng khoán và Thị trường (ESMA) để quản lý trực tiếp sàn giao dịch, doanh nghiệp liên quan đến tiền điện tử và các tổ chức thanh toán bù trừ.
Hiện hành, MiCA giao quyền giám sát chính cho các quốc gia thành viên đối với CASP; đề xuất mới chuyển một phần quyền lực lên cấp EU để đạt tính đồng nhất và giảm rủi ro do quy định phân mảnh giữa các nước.
Lý do phía ESMA/Ủy ban châu Âu
Mục tiêu là giải quyết phân mảnh lâu đời trong thị trường tài chính EU, tạo thị trường vốn tích hợp và cạnh tranh hơn trên trường quốc tế.
Theo báo cáo, ESMA cho rằng quản lý phân tán khiến việc thực thi không đồng đều và làm suy yếu bảo vệ nhà đầu tư; vì vậy việc tập trung quyền giám sát được xem là cách tăng hiệu lực quản lý và giảm rủi ro xuyên biên giới.
Quan ngại và phản đối
Một số quốc gia nhỏ như Luxembourg và Malta phản đối, cảnh báo rằng việc tập trung quyền lực có thể làm tổn hại ngành tài chính nội địa và làm giảm lợi thế cạnh tranh của họ.
Phản đối chủ yếu dựa trên lo ngại về mất chủ quyền lập pháp, chi phí tuân thủ cao hơn và nguy cơ đồng nhất hóa quy định khiến các trung tâm tài chính nhỏ khó cạnh tranh với các trung tâm lớn hơn.
Hệ quả cho thị trường tiền điện tử
Nếu ESMA được trao quyền, giám sát trên toàn EU có thể trở nên đồng bộ hơn, ảnh hưởng tới hoạt động của nền tảng giao dịch và nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử hoạt động xuyên biên giới.
Đồng thời, quy định chặt chẽ và tiêu chuẩn áp dụng thống nhất có thể tăng chi phí tuân thủ nhưng cũng cải thiện niềm tin của nhà đầu tư và mức độ bảo vệ người dùng trong dài hạn.
ESMA sẽ quản lý những đối tượng nào?
ESMA dự kiến giám sát trực tiếp sàn giao dịch, doanh nghiệp liên quan tiền điện tử và các tổ chức thanh toán/bù trừ có ảnh hưởng hệ thống trên toàn EU.
MiCA hiện quy định thế nào về CASP?
MiCA giao quyền giám sát chính cho các cơ quan quốc gia thành viên; ESMA không còn quyền quản lý trực tiếp với hầu hết CASP theo cơ chế hiện tại.
Tại sao một số nước phản đối đề xuất này?
Luxembourg và Malta lo ngại quyền lực tập trung có thể làm suy giảm lợi thế cạnh tranh, giảm tính linh hoạt và ảnh hưởng tới ngành tài chính địa phương.
