RFIA do Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis và Kirsten Gillibrand khởi xướng được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện phát triển như hướng tiếp cận thay thế, nhưng AFL-CIO cho rằng dự luật tạo vỏ bọc giám sát, cho phép tiền điện tử thâm nhập sâu hơn vào hệ thống tài chính mà thiếu bảo đảm an toàn.
- AFL-CIO phản đối RFIA vì rủi ro với người lao động, quỹ hưu trí và ổn định tài chính Hoa Kỳ.
- Lo ngại quỹ Bảo hiểm Tiền gửi chịu rủi ro và hợp thức hóa Token hóa chứng khoán ngoài giám sát SEC.
- RFIA là hướng thay thế trong Thượng viện, trong khi CLARITY Act về cấu trúc thị trường đã được Hạ viện thông qua tháng 7.
RFIA là gì?
Responsible Financial Innovation Act (RFIA) là dự luật khung về tiền điện tử do Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis và Kirsten Gillibrand giới thiệu năm 2022, được chỉnh sửa đầu năm nay và hiện ở dạng bản thảo thảo luận.
Theo hồ sơ trên Congress.gov, RFIA nhằm thiết lập quy tắc cho tài sản số và hoạt động liên quan. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đang phát triển dự luật như một cách tiếp cận khác về phạm vi và nhấn mạnh giám sát, thay vì thúc đẩy CLARITY Act do Hạ viện đã thông qua tháng 7. Nguồn: Congress.gov; AFL-CIO.
Vì sao AFL-CIO phản đối dự thảo RFIA?
Liên đoàn lao động lớn nhất Hoa Kỳ nêu “quan ngại nghiêm trọng”, cho rằng RFIA thiếu bảo vệ người lao động và có thể gây rủi ro đáng kể cho hệ thống tài chính, theo thư gửi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện.
AFL-CIO lập luận dự luật cho phép ngành tiền điện tử vận hành sâu rộng hơn trong hệ thống tài chính mà thiếu giám sát và bảo đảm hữu hiệu. Quan điểm này nhấn mạnh nguy cơ đối với cả người gửi tiền và nhà đầu tư hưu trí nếu khung pháp lý mở cửa mà thiếu hàng rào an toàn tương xứng. Nguồn: AFL-CIO.
“Cách dự luật đối xử với tài sản tiền điện tử đặt ra rủi ro cho cả quỹ hưu trí và cho sự ổn định tài chính chung của nền kinh tế Hoa Kỳ.”
– Jody Calemine, Giám đốc AFL-CIO, thứ 3, nguồn: AFL-CIO (thư gửi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện)
Rủi ro đối với người lao động và quỹ hưu trí là gì?
AFL-CIO cho biết ủng hộ cập nhật quy chế để bảo vệ người lao động khỏi biến động tài sản này, nhưng RFIA chỉ tạo “vỏ bọc” điều tiết và có thể tăng phơi nhiễm rủi ro cho 401(k) và lương hưu.
Thay vì giảm rủi ro, RFIA có thể bật đèn xanh để các kế hoạch hưu trí nắm giữ tài sản biến động cao. Điều này trái ngược sứ mệnh bảo toàn tài sản hưu trí theo cách tiếp cận thận trọng, nhất là khi bằng chứng và khung bảo vệ nhà đầu tư vẫn đang hình thành. Nguồn: AFL-CIO.
Rủi ro hệ thống và giám sát thị trường có bị suy yếu?
AFL-CIO lo ngại quỹ Bảo hiểm Tiền gửi do người nộp thuế hậu thuẫn dễ chịu rủi ro hơn nếu ngân hàng được phép lưu ký tài sản tiền điện tử, kéo rủi ro công sang khu vực công.
Liên đoàn còn cho rằng dự luật “hợp thức hóa Token hóa chứng khoán và tài sản”, mở đường để doanh nghiệp tư nhân tạo “chứng khoán công ngầm” ngoài phạm vi giám sát của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC). Điều này có thể làm mờ ranh giới giám sát, gia tăng rủi ro minh bạch và bảo vệ nhà đầu tư. Nguồn: AFL-CIO.
So sánh với khủng hoảng tài chính 2008 có xác đáng?
AFL-CIO so chiếu rủi ro tiềm tàng của RFIA với các thực hành rủi ro cao trước năm 2008, nhấn mạnh ngân hàng tham gia giao dịch phái sinh tiền điện tử có thể tạo kịch bản rủi ro hơn.
Liên hệ lịch sử này nhằm cảnh báo hệ quả khi đổi mới tài chính thiếu hàng rào an toàn. Điểm mấu chốt là yêu cầu giám sát chặt, phân tách rủi ro ngân hàng–đầu tư và đánh giá tác động đến ổn định tài chính trước khi mở rộng phạm vi cho tài sản số. Nguồn: AFL-CIO.
“Các ngân hàng tham gia hoạt động giao dịch phòng hộ dựa trên tiền điện tử, vốn sẽ được cho phép theo khuôn khổ này, có thể còn rủi ro hơn một số hoạt động tài chính nguy hiểm trước khủng hoảng tài chính 2008.”
– AFL-CIO, thư gửi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, thứ 3, nguồn: AFL-CIO
RFIA khác gì so với CLARITY Act?
RFIA là hướng tiếp cận thay thế với phạm vi và nhấn mạnh giám sát khác, trong khi CLARITY Act là dự luật cấu trúc thị trường đã được Hạ viện thông qua tháng 7, theo trình bày trong bài.
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đang phát triển RFIA thay vì thúc đẩy CLARITY Act. Bối cảnh này cho thấy sự khác biệt về triết lý điều tiết giữa các nhánh lập pháp: ưu tiên kiến tạo khung mới hay hoàn thiện cấu trúc thị trường hiện hành. Nguồn: Congress.gov; AFL-CIO.
| Tiêu chí | RFIA | CLARITY Act |
|---|---|---|
| Cơ quan/bên khởi xướng | Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, Kirsten Gillibrand | Hạ viện Hoa Kỳ |
| Trạng thái | Bản thảo thảo luận, chưa chính thức trình | Đã được Hạ viện thông qua tháng 7 |
| Phạm vi | Cách tiếp cận khác về phạm vi điều chỉnh tài sản số | Dự luật về cấu trúc thị trường |
| Nhấn mạnh giám sát | Khác trọng tâm so với CLARITY, do Ủy ban Ngân hàng Thượng viện phát triển | Nhấn mạnh cấu trúc và quy tắc thị trường tài sản số |
| Nguồn | Congress.gov | AFL-CIO tóm lược trong bài gốc |
Kết luận và hàm ý chính sách
AFL-CIO kêu gọi phản đối RFIA ở giai đoạn thảo luận, nhấn mạnh bảo vệ người lao động, quỹ hưu trí và ổn định tài chính phải là ưu tiên trước khi mở rộng cửa cho tiền điện tử trong hệ thống ngân hàng và thị trường vốn.
Thông điệp cốt lõi: tăng giám sát thực chất, tránh hợp thức hóa rủi ro qua Token hóa ngoài phạm vi SEC, và không đẩy rủi ro sang quỹ bảo hiểm do người nộp thuế hậu thuẫn. Nguồn: AFL-CIO.
Câu hỏi thường gặp
RFIA hiện ở giai đoạn nào?
RFIA đang là bản thảo thảo luận, chưa chính thức trình. Dự luật được giới thiệu năm 2022 và chỉnh sửa đầu năm nay, do Ủy ban Ngân hàng Thượng viện phát triển. Nguồn: Congress.gov; AFL-CIO.
Vì sao AFL-CIO lo ngại với 401(k) và lương hưu?
Theo AFL-CIO, RFIA có thể tăng phơi nhiễm rủi ro bằng cách bật đèn xanh để các kế hoạch 401(k) và quỹ lương hưu nắm giữ tài sản tiền điện tử có biến động cao. Nguồn: AFL-CIO.
Quỹ Bảo hiểm Tiền gửi có thể chịu rủi ro gì?
AFL-CIO cảnh báo nếu ngân hàng được lưu ký tiền điện tử, rủi ro có thể chuyển sang quỹ bảo hiểm do người nộp thuế hậu thuẫn, làm gia tăng rủi ro hệ thống. Nguồn: AFL-CIO.
RFIA có thay thế CLARITY Act không?
Thượng viện đang phát triển RFIA như cách tiếp cận thay thế về phạm vi và nhấn mạnh giám sát, trong khi CLARITY Act là dự luật cấu trúc thị trường đã được Hạ viện thông qua tháng 7. Nguồn: AFL-CIO.
Ai đại diện AFL-CIO nêu quan điểm?
Jody Calemine, Giám đốc AFL-CIO, nêu quan ngại về rủi ro đối với quỹ hưu trí và ổn định tài chính, kêu gọi phản đối RFIA. Nguồn: AFL-CIO.
