CLARITY Act bản sửa đổi bổ sung quy tắc đạo đức mới, có thể cấm Tổng thống, Phó Tổng thống và một số quan chức cấp cao cùng vợ hoặc chồng của họ phát hành hoặc bảo trợ tài sản số để nhận thù lao khi đang tại chức.
Đề xuất này đồng thời mở rộng vai trò giám sát của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) đối với thị trường hàng hóa số. Điểm đáng chú ý là các quy tắc đạo đức được đưa vào trong bối cảnh việc quan chức công quyền liên quan đến các dự án crypto ngày càng bị soi xét.
- CLARITY Act bản sửa đổi cấm một số quan chức cấp cao và vợ hoặc chồng của họ phát hành hoặc bảo trợ tài sản số để nhận thù lao khi còn tại chức.
- Khái niệm “issue” và “sponsor” được định nghĩa khá rộng, bao gồm cả việc tạo, phát hành, tổ chức, tài trợ hoặc công khai ủng hộ token.
- Phiên bản sửa đổi cũng mở rộng thẩm quyền của CFTC và bổ sung các quy định mới về stablecoin, thực thi pháp luật và thị trường tài sản số.
CLARITY Act sửa đổi nhắm vào việc phát hành và bảo trợ token của quan chức
CLARITY Act bản sửa đổi tạo ra một khuôn khổ đạo đức mới áp dụng cho “công chức hoặc nhân viên công quyền” và vợ hoặc chồng của họ. Quy định này sử dụng định nghĩa đạo đức liên bang hiện hành, trong đó có cả Tổng thống và Phó Tổng thống.
Theo đề xuất, các đối tượng bị điều chỉnh sẽ không được phát hành hoặc bảo trợ một tài sản số để đổi lấy thù lao trong nhiệm kỳ. Cụm “issue” được hiểu là tạo ra, đúc, ra mắt hoặc kiểm soát đợt bán hay phân phối ban đầu của tài sản số.
Cụm “sponsor” cũng được định nghĩa rộng, bao gồm các thỏa thuận tài trợ, tổ chức hoặc công khai ủng hộ một token. Quy định này còn tính đến việc cho phép sử dụng tên, hình ảnh, chân dung hoặc vị trí chính thức của một người trong quá trình tạo lập hay quảng bá tài sản số.
Nếu một tài sản số được xác định là đã được phát hành hoặc bảo trợ trái quy định, tài sản đó sẽ không thể được niêm yết giao dịch trên một trung gian tài sản số theo đề xuất. Các hạn chế này chỉ áp dụng trong thời gian người đó còn tại chức và cũng bao trùm cả vợ hoặc chồng của họ.
Quy định mới có thể tác động đến các dự án crypto liên quan đến quan chức đương nhiệm
CLARITY Act bản sửa đổi không nêu đích danh Donald Trump hay dự án crypto cụ thể nào, nhưng thời điểm đưa ra chắc chắn sẽ thu hút sự chú ý. Nội dung này xuất hiện khi các hoạt động liên quan đến tài sản số của những người đang nắm giữ chức vụ công bị giám sát chặt hơn.
Trong năm qua, Donald Trump và gia đình đã mở rộng sự tham gia vào tài sản số thông qua TRUMP memecoin và một số hoạt động kinh doanh liên quan đến crypto. Những hoạt động này đã gặp phải chỉ trích từ các chuyên gia đạo đức và một số nhà lập pháp.
Các ý kiến phản đối đặt câu hỏi liệu quan chức dân cử có nên kiếm lợi từ dự án tài sản số trong lúc đang phục vụ công chúng hay không. Dù vậy, đề xuất này không cấm hoàn toàn việc sở hữu tiền điện tử.
Văn bản cho phép các đối tượng bị điều chỉnh tiếp tục nắm giữ tài sản số như một khoản đầu tư, với điều kiện vẫn tuân thủ các yêu cầu công bố thông tin và quy tắc xung đột lợi ích hiện hành. Các hạn chế đạo đức này cũng chỉ mang tính tạm thời và sẽ hết hiệu lực vào 12:00 ngày 20/01/2029 nếu Quốc hội không gia hạn.
CFTC được mở rộng vai trò trong khuôn khổ thị trường hàng hóa số
CLARITY Act sửa đổi không chỉ xoay quanh đạo đức công vụ mà còn mở rộng mạnh khung quản lý thị trường hàng hóa số. Điểm chính là tăng thẩm quyền của CFTC đối với các trung gian giao dịch hàng hóa số.
Phiên bản mới xây dựng một khung riêng cho các tổ chức trung gian do CFTC quản lý, bao gồm sàn giao dịch, môi giới, dealer và đơn vị lưu ký. Đồng thời, dự thảo xác lập thẩm quyền liên bang với những bên tham gia đã đăng ký trong thị trường hàng hóa số.
Ở chiều ngược lại, quyền thực thi của bang vẫn được giữ lại đối với gian lận và các luật bang có phạm vi áp dụng chung. Ngoài ra, dự thảo còn bổ sung quy định cho phép tòa án ra lệnh tịch thu, phong tỏa, đốt hoặc phát hành lại stablecoin thanh toán trong một số trường hợp nhất định.
Văn bản sửa đổi cũng thêm các biện pháp hỗ trợ thực thi pháp luật và một số điều chỉnh kỹ thuật liên quan đến GENIUS Act. Điều này cho thấy CLARITY Act đang được mở rộng thành một gói cải cách khung pháp lý rộng hơn, không chỉ giới hạn ở quy tắc đạo đức.
Những câu hỏi thường gặp
CLARITY Act bản sửa đổi cấm ai phát hành token để nhận thù lao?
Quy định này áp dụng cho Tổng thống, Phó Tổng thống và một số công chức hoặc nhân viên công quyền cấp cao, cùng với vợ hoặc chồng của họ, trong thời gian đang tại chức.
“Issue” và “sponsor” trong dự thảo được hiểu như thế nào?
“Issue” bao gồm tạo, đúc, ra mắt hoặc kiểm soát đợt bán hay phân phối ban đầu của tài sản số. “Sponsor” bao gồm tài trợ, tổ chức, công khai ủng hộ hoặc cho phép dùng tên, hình ảnh, chân dung và vị trí chính thức để quảng bá token.
Đề xuất này có cấm sở hữu crypto không?
Không. Văn bản cho phép các đối tượng bị điều chỉnh tiếp tục nắm giữ tài sản số như một khoản đầu tư, miễn là đáp ứng các yêu cầu công bố thông tin và xung đột lợi ích hiện hành.
Các hạn chế đạo đức có hiệu lực đến khi nào?
Các quy định này dự kiến hết hiệu lực vào 12:00 ngày 20/01/2029, trừ khi Quốc hội gia hạn.
CFTC được thêm quyền gì trong bản sửa đổi?
CFTC được mở rộng giám sát các trung gian thị trường hàng hóa số như sàn, môi giới, dealer và đơn vị lưu ký, đồng thời dự thảo cũng bổ sung một số cơ chế thực thi và quy định liên quan đến stablecoin.
Tổng kết
CLARITY Act bản sửa đổi kết hợp hai hướng chính: siết quy tắc đạo đức đối với quan chức công quyền và mở rộng khung quản lý thị trường tài sản số. Điểm đáng chú ý nhất là các hạn chế liên quan đến phát hành, bảo trợ token và vai trò lớn hơn của CFTC.
