Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Mỹ đã thông qua dự luật cấu trúc thị trường tài sản số, đưa Digital Commodities Intermediary Act vượt qua một “ải” thủ tục quan trọng để tiến gần hơn tới phiên bỏ phiếu toàn Thượng viện.
Cuộc bỏ phiếu diễn ra sau nhiều tuần tranh luận về phạm vi điều chỉnh, các sửa đổi và hệ quả quản lý đối với thị trường tiền điện tử, đặc biệt liên quan vai trò giám sát của CFTC với các trung gian giao dịch hàng hóa kỹ thuật số.
- Dự luật cấu trúc thị trường crypto đã được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Mỹ thông qua để chuyển sang giai đoạn xem xét toàn Thượng viện.
- Phiên “markup” ngày 29/01 đã bổ sung nhiều sửa đổi, mở rộng nội dung sang đạo đức công vụ, an ninh quốc gia và bảo vệ người tiêu dùng.
- Bước tiếp theo phụ thuộc lịch trình Thượng viện và đàm phán thêm về thẩm quyền, thực thi giữa các cơ quan liên bang.
Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thông qua dự luật tài sản số
Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Mỹ đã bỏ phiếu thông qua dự luật Digital Commodities Intermediary Act, giúp dự luật chính thức rời ủy ban để tiến tới được đưa ra thảo luận tại toàn Thượng viện.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis xác nhận diễn biến này trên X, cho biết cuộc bỏ phiếu của ủy ban đưa dự luật “tiến thêm một bước” hướng tới việc được trình lên tổng thống.
Việc thông qua tại Ủy ban Nông nghiệp mang ý nghĩa thủ tục lớn vì ủy ban này giám sát thị trường hàng hóa và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC), cơ quan thường được đặt ở trung tâm tranh luận về cách quản lý tài sản số ở cấp liên bang.
Dự luật hướng tới thiết lập khung rõ ràng hơn cho các trung gian hàng hóa kỹ thuật số, nhấn mạnh giám sát thị trường giao ngay. Tuy vậy, việc được ủy ban thông qua không đồng nghĩa chắc chắn sẽ được toàn Thượng viện thông qua.
Trong bối cảnh nhiều nỗ lực cải cách cấu trúc thị trường tiền điện tử trước đây từng bị “kẹt” ở các nút thắt quy trình, bước đi này loại bỏ một trở ngại quan trọng. Tham chiếu: bài đăng xác nhận của Ủy ban.
Cuộc bỏ phiếu tại ủy ban mở đường cho Thượng viện xem xét
Việc vượt qua Ủy ban Nông nghiệp cho phép dự luật được đưa vào lịch làm việc để Thượng viện thảo luận, sửa đổi thêm và bỏ phiếu ở cấp toàn viện.
Khi dự luật đã rời ủy ban, bước kế tiếp phụ thuộc vào việc lãnh đạo Thượng viện sắp xếp thời gian tranh luận. Tại giai đoạn toàn viện, các thượng nghị sĩ có thể đề xuất sửa đổi bổ sung hoặc tìm cách dung hòa với các nỗ lực lập pháp song song tại Hạ viện.
Điểm then chốt được thị trường theo dõi thường nằm ở ranh giới thẩm quyền giữa các cơ quan quản lý và cơ chế thực thi. Nội dung này có thể tiếp tục là trọng tâm đàm phán, vì ảnh hưởng trực tiếp tới cách các trung gian và nền tảng phục vụ giao dịch crypto sẽ phải đăng ký, tuân thủ và bị giám sát.
Phiên “markup” ngày 29/01 đã định hình lại dự luật thông qua các sửa đổi
Trong phiên “markup” ngày 29/01, các nhà lập pháp đã xem xét và bỏ phiếu với hàng loạt sửa đổi, khiến dự luật mở rộng phạm vi so với trọng tâm ban đầu về cấu trúc thị trường.
Theo nội dung được nêu trước cuộc bỏ phiếu, các sửa đổi “first-degree” đã làm dự luật đi xa hơn khuôn khổ thị trường thuần túy. Những đề xuất được tranh luận gồm quy tắc đạo đức cho quan chức liên bang, hạn chế an ninh quốc gia liên quan các khu vực pháp lý bị coi là đối thủ nước ngoài, biện pháp bảo vệ người tiêu dùng và giới hạn tiếp cận các cơ chế cho vay khẩn cấp của liên bang.
Một số sửa đổi khác nhằm làm rõ thẩm quyền của CFTC đối với các trung gian đã đăng ký. Phiên bản cuối cùng được ủy ban thông qua phản ánh kết quả của các cuộc bỏ phiếu sửa đổi này.
Dự luật Digital Commodities Intermediary Act tập trung giám sát thị trường giao ngay
Dự luật hướng tới khung pháp lý rõ hơn cho các trung gian hàng hóa kỹ thuật số, nhấn mạnh giám sát thị trường giao ngay và vai trò của CFTC đối với các thực thể đăng ký liên quan.
Thiết kế của dự luật đặt trọng tâm vào việc xác định phạm vi hoạt động của “digital commodity intermediaries” và cơ chế giám sát phù hợp. Trong các tranh luận tại Quốc hội Mỹ, câu hỏi nền tảng luôn là: tài sản số nào được coi là hàng hóa, ai giám sát thị trường giao ngay, và cơ quan nào có quyền thực thi khi xảy ra vi phạm.
Dù văn bản được ủy ban thông qua đã tiến thêm một bước, tác động cuối cùng của dự luật vẫn phụ thuộc vào việc các điều khoản đã sửa đổi có tiếp tục đứng vững trong giai đoạn thảo luận toàn Thượng viện và quá trình phối hợp lập pháp với Hạ viện hay không.
Các bước tiếp theo: tranh luận toàn Thượng viện và đàm phán về thẩm quyền thực thi
Sau khi rời ủy ban, dự luật sẽ chờ được xếp lịch tranh luận tại Thượng viện, nơi có thể xuất hiện thêm sửa đổi và các cuộc đàm phán về thẩm quyền, thực thi giữa cơ quan quản lý.
Thời điểm đưa ra toàn Thượng viện vẫn chưa chắc chắn. Thực tế lập pháp cho thấy các dự luật “cấu trúc thị trường crypto” thường vấp phải khác biệt quan điểm về ranh giới quản lý, cách bảo vệ người tiêu dùng, tiêu chuẩn tuân thủ cho trung gian, cũng như mức độ can dự của từng cơ quan.
Dù còn nhiều ẩn số, cuộc bỏ phiếu ngày 29/01 được xem là đưa một khuôn khổ lập pháp toàn diện về cấu trúc thị trường tiền điện tử của Mỹ tiến gần hơn tới khả năng ban hành so với những năm gần đây.
Những câu hỏi thường gặp
Dự luật Digital Commodities Intermediary Act đang ở giai đoạn nào?
Dự luật đã được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Mỹ thông qua, qua đó rời ủy ban để có thể được xếp lịch thảo luận và bỏ phiếu tại toàn Thượng viện.
Vì sao Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện lại liên quan tới tiền điện tử?
Ủy ban này giám sát thị trường hàng hóa và CFTC, nên đóng vai trò trọng yếu trong tranh luận về khung quản lý liên bang cho tài sản số, đặc biệt các vấn đề liên quan hàng hóa kỹ thuật số và thị trường giao ngay.
Phiên “markup” ngày 29/01 đã thay đổi dự luật ra sao?
Phiên “markup” xem xét và bỏ phiếu nhiều sửa đổi, mở rộng dự luật sang các chủ đề như đạo đức công vụ, hạn chế an ninh quốc gia, bảo vệ người tiêu dùng, giới hạn tiếp cận cho vay khẩn cấp, và làm rõ thẩm quyền của CFTC.
Dự luật có chắc chắn được Thượng viện thông qua không?
Không. Việc ủy ban thông qua chỉ giúp vượt một nút thắt thủ tục; khi lên toàn Thượng viện, dự luật có thể bị sửa đổi thêm, trì hoãn, hoặc không đạt đủ phiếu để được thông qua.
