Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ công bố dự thảo luật nhằm làm rõ khuôn khổ pháp lý cho thị trường tài sản kỹ thuật số, tập trung bảo vệ nhà đầu tư và thúc đẩy đổi mới sáng tạo.
Dự thảo “Responsible Financial Innovation Act” mở rộng và hoàn thiện sau Đạo luật CLARITY, phân định rõ vai trò giữa SEC và CFTC trong quản lý các loại tài sản kỹ thuật số khác nhau.
- Dự thảo luật nhằm hiện đại hóa quy định, bảo vệ nhà đầu tư và thúc đẩy phát triển tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ.
- Phân loại rõ “tài sản phụ trợ” để xác định cơ quan quản lý giữa SEC và CFTC theo quyền hạn mới dựa trên quyền lợi của tài sản.
- Quy trình lấy ý kiến công khai để hoàn thiện luật và ngăn chặn sự mơ hồ pháp lý ảnh hưởng đến đổi mới sáng tạo.
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ đề xuất gì trong dự thảo mới?
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ công bố dự thảo “Responsible Financial Innovation Act” nhằm tạo ra khung pháp lý rõ ràng cho tài sản kỹ thuật số, tiếp nối bước tiến từ Đạo luật CLARITY được giới thiệu đầu tháng 7 năm 2024.
Dự thảo tập trung chỉnh sửa định nghĩa và phạm vi quản lý nhằm tạo sự minh bạch hơn giữa các cơ quan như SEC và CFTC. Đồng thời, đề xuất thu thập phản hồi từ các bên liên quan trong ngành tiền điện tử và tài chính để hoàn thiện chính sách.
Senator Tim Scott, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng, nhấn mạnh: hành lang pháp lý hiện tại chưa theo kịp đặc thù của tài sản kỹ thuật số và cần sự thay đổi nhằm bảo vệ nhà đầu tư, đồng thời kích thích đổi mới sáng tạo.
“Mục tiêu chung của chúng tôi là tạo ra quy tắc minh bạch cho tài sản kỹ thuật số, vừa bảo vệ nhà đầu tư, thúc đẩy sáng tạo, vừa giữ vị thế dẫn đầu của Hoa Kỳ trong tài chính kỹ thuật số.”
Senator Tim Scott, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ, tháng 7/2024
Dự thảo có những điểm mới nào về phân loại tài sản kỹ thuật số?
Dự thảo nổi bật với việc tái định nghĩa “tài sản phụ trợ” – là loại tài sản kỹ thuật số liên quan đến hợp đồng đầu tư nhưng không có các yếu tố như quyền cổ phần, cổ tức hay nợ phải trả.
Phân loại này nhằm xác định cơ quan quản lý phù hợp: CFTC sẽ quản lý tài sản phụ trợ, còn SEC chịu trách nhiệm với các tài sản không thuộc diện này. Dự thảo cho phép các dự án tự chứng nhận sản phẩm của mình thuộc loại nào, song SEC có 60 ngày để bác bỏ nếu cần.
Thay vì dùng tiêu chí phân quyền dựa trên “maturity” như trong dự thảo trước của Hạ viện, dự thảo Thượng viện áp dụng cách tiếp cận dựa trên quyền lợi pháp lý của tài sản, tạo khung pháp lý cụ thể và dễ áp dụng hơn.
Các bước tiếp theo và phản ứng trong ngành tài chính kỹ thuật số
Hiện Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đang thu thập ý kiến từ các bên liên quan để hoàn thiện dự thảo. Sau đó, văn bản sẽ được trình lên Quốc hội với quá trình thảo luận và sửa đổi trước khi trở thành luật chính thức.
Đạo luật CLARITY mới đây đã nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ với 294 phiếu thuận tại Hạ viện vào ngày 17/7/2024, tuy nhiên vẫn có phản hồi trái chiều từ các tổ chức như Americans for Financial Reform (AFR) với lo ngại dự luật làm giảm hiệu quả bảo vệ người tiêu dùng và ưu ái ngành công nghiệp.
“Dự thảo này dần đưa ra một cách tiếp cận cân bằng, giúp các nhà sáng tạo ngành tiền điện tử có khuôn khổ rõ ràng mà vẫn đảm bảo quyền lợi người dùng được bảo vệ tốt hơn.”
Senator Cynthia Lummis, Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số, Thượng viện Hoa Kỳ, 7/2024
Câu hỏi thường gặp
Dự thảo luật có ảnh hưởng thế nào tới nhà đầu tư tiền điện tử Hoa Kỳ?
Dự thảo giúp đưa ra quy định minh bạch, rõ ràng, đảm bảo nhà đầu tư được bảo vệ tốt hơn trước rủi ro, đồng thời kích thích đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.
Phân biệt quyền hạn quản lý giữa SEC và CFTC ra sao?
CFTC quản lý các tài sản phụ trợ, không có quyền sở hữu hay cổ tức, còn SEC quản lý tài sản khác có tính chất đầu tư như cổ phần và hợp đồng chứng khoán.
Quy trình phản hồi dự thảo đang diễn ra như thế nào?
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đang kêu gọi các bên trong ngành gửi ý kiến đánh giá để hoàn thiện dự thảo trước khi trình Quốc hội thảo luận.
Dự thảo có thể trở thành luật nhanh không?
Quá trình còn dài vì phải qua nhiều phiên họp, sửa đổi và bỏ phiếu tại các cơ quan lập pháp trước khi luật có hiệu lực.
Các tổ chức tài chính phi lợi nhuận có phản ứng ra sao?
Có những lo ngại liên quan tới việc giảm bớt kiểm soát người tiêu dùng và ưu tiên lợi ích của ngành công nghiệp tiền điện tử.
