Lãnh đạo Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện giới thiệu một hóa đơn vào ngày 3 tháng 8 để biến Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) trở thành cơ quan quản lý chính của các tài sản kỹ thuật số là hàng hóa.
CFTC hiện điều chỉnh thị trường phái sinh như hợp đồng tương lai và hoán đổi nhưng không điều chỉnh các hàng hóa cơ bản.
Theo dự luật, CFTC sẽ có “quyền tài phán độc quyền” đối với các loại tiền điện tử đủ tiêu chuẩn như hàng hóa. Dự luật đề xuất sửa đổi định nghĩa về ‘hàng hóa’ trong Đạo luật trao đổi hàng hóa để bao gồm “hàng hóa kỹ thuật số”, bao gồm hai loại tiền điện tử lớn nhất – Bitcoin (BTC) và Ethereum (ETH) – và bất kỳ mã thông báo nào khác không được coi là chứng khoán.
CFTC sẽ giám sát tất cả các giao dịch hàng hóa kỹ thuật số ngoại trừ những giao dịch mà tài sản kỹ thuật số chỉ được sử dụng cho mục đích mua hoặc bán hàng hóa hoặc dịch vụ, theo luật.
Thực chất của hóa đơn
Đạo luật bảo vệ người tiêu dùng hàng hóa kỹ thuật số năm 2022 sẽ bắt buộc tất cả các công ty tiền điện tử kinh doanh hàng hóa kỹ thuật số phải register với CFTC. Dự luật đề xuất rằng các nhà môi giới, người giám sát và nền tảng giao dịch phải được đăng ký theo các danh mục riêng biệt, mặc dù các công ty khai thác sẽ không bắt buộc phải register.
Dự luật cũng sẽ áp đặt nghĩa vụ đối với các công ty kinh doanh tiền điện tử phải tiết lộ một số thông tin nhất định về các hợp đồng hàng hóa kỹ thuật số được liệt kê trên nền tảng của họ. Điều này sẽ bao gồm cấu trúc và hệ thống hoạt động của hàng hóa, khối lượng giao dịch và sự biến động, theo hóa đơn.
Luật pháp sẽ trao quyền cho CFTC để đặt ra các quy tắc điều chỉnh các giao dịch hàng hóa kỹ thuật số được ký quỹ, đòn bẩy hoặc tài trợ cùng với việc đảm bảo ngăn chặn gian lận. Ủy ban cũng sẽ được giao trách nhiệm phát triển các quy tắc bảo vệ người tiêu dùng, như yêu cầu các công ty thương mại tiết lộ xung đột lợi ích, nêu rõ các rủi ro trọng yếu và thiết lập các tiêu chuẩn cho việc tiếp thị các nền tảng đó.
Với mối quan tâm ngày càng tăng xung quanh việc tiêu thụ năng lượng của các tài sản kỹ thuật số, CFTC sẽ được yêu cầu giữ một báo cáo cập nhật về lượng năng lượng được sử dụng trong việc tạo và chuyển giao tài sản, cũng như các nguồn năng lượng. Theo dự luật, Ủy ban sẽ được yêu cầu công bố báo cáo tiêu thụ năng lượng trên trang web của mình.
Trong khi Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đang cạnh tranh cho vai trò của cơ quan quản lý hàng đầu về tiền điện tử, thì dự luật mới sẽ cho phép các nền tảng tiền điện tử đã đăng ký với CFTC cũng register với cơ quan quản lý chứng khoán.
Một điều ước trở thành hiện thực đối với CFTC, ngay cả khi một phần
Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, nơi đưa ra dự luật, đã yêu cầu CFTC để cung cấp thêm hướng dẫn về tài sản kỹ thuật số vào tháng Giêng.
Trong một cuộc điều trần trước Ủy ban tương tự vào tháng 2, Chủ tịch CFTC Rostin Behnam đã yêu cầu các nhà lập pháp đưa ra luật sẽ cấp cho Ủy ban quyền điều chỉnh thị trường tiền mặt cho một số loại tiền điện tử nhất định. Trong khi dự luật hiện hành không đi xa như vậy, nó là một bước đi theo cùng một hướng.
Coin Center, một tổ chức tư vấn trong ngành, đã ủng hộ dự luật trong một bài đăng trên blog nhưng cảnh báo rằng:
“Có một rủi ro nghiêm trọng về việc tiếp cận quá mức và những hậu quả không mong muốn khi việc đăng ký là bắt buộc chứ không phải là tùy chọn.”
Coin Center cũng cảnh báo rằng định nghĩa hiện tại về “đại lý” trong dự luật là quá rộng và cần có ngôn ngữ rõ ràng hơn để đảm bảo rằng “người mua và người bán tiền điện tử thông thường cũng không bị cuốn vào chế độ đăng ký”.
Điều đáng chú ý là ngành công nghiệp tiền điện tử đang khao khát các định nghĩa rõ ràng về hàng hóa kỹ thuật số và chứng khoán kỹ thuật số. Điều này sẽ cung cấp sự rõ ràng cho các nền tảng tiền điện tử mà các cơ quan – CFTC hoặc SEC – họ cần register với. Tuy nhiên, trong khi dự luật mới định nghĩa ‘hàng hóa kỹ thuật số’, ngành công nghiệp vẫn phải chờ định nghĩa để tìm ra tài sản kỹ thuật số nào là chứng khoán.
Theo Cryptoslate
