Dự luật GENIUS của Hoa Kỳ đang gây tranh cãi gay gắt liên quan đến quản lý ngân hàng và stablecoin.
Điểm nóng tranh luận là quyền hạn mở rộng cho một số ngân hàng tiểu bang không bảo hiểm hoạt động toàn quốc, cùng những lo ngại về ảnh hưởng của stablecoin tới thanh khoản ngân hàng truyền thống.
- Điều khoản 16(d) trong dự luật cho phép các ngân hàng tiểu bang không được bảo hiểm hoạt động trên toàn quốc dưới giám sát OCC, bỏ qua sự chấp thuận của bang.
- Các nhóm ngân hàng, cơ quan quản lý tiểu bang và tổ chức bảo vệ người tiêu dùng yêu cầu xóa bỏ điều khoản này vì lo ngại phá vỡ giám sát và an toàn hệ thống tài chính.
- Lo ngại về các lỗ hổng trong quy định đối với stablecoin có thể khiến dòng tiền tiết kiệm ngân hàng bị rút lên đến 6,6 nghìn tỷ USD, trong khi các lãnh đạo sàn giao dịch bày tỏ nghi vấn về độ xác thực của dữ liệu này.
Dự luật GENIUS Act là gì và mục đích điều khoản 16(d) trong dự luật?
Dự luật GENIUS của Hoa Kỳ nhằm cập nhật khung pháp lý cho ngành ngân hàng cùng tiền điện tử, mục đích điều khoản 16(d) là mở rộng quyền hoạt động cho ngân hàng tiểu bang không được bảo hiểm dưới sự giám sát của OCC thay vì các cơ quan quản lý tiểu bang.
Điều khoản này giúp một số ngân hàng tránh phải nhận được sự chấp thuận của tiểu bang khi hoạt động trên toàn quốc, điều mà theo các nhà hoạch định là tạo thuận tiện và thúc đẩy đổi mới tài chính. Tuy nhiên, điều này cũng đặt ra nguy cơ suy giảm vai trò giám sát cấp tiểu bang và tiềm ẩn rủi ro hệ thống tài chính rộng lớn hơn.
Tại sao các nhóm ngân hàng, quản lý tiểu bang và tổ chức bảo vệ người tiêu dùng phản đối điều khoản 16(d)?
Các bên liên quan đều phản ứng mạnh mẽ với điều khoản 16(d) bởi họ lo ngại nó sẽ làm suy yếu vai trò giám sát do các bang nắm giữ, từ đó tiềm ẩn rủi ro an ninh hệ thống tài chính. Họ đã gửi thư tới Ủy ban Ngân hàng Thượng viện yêu cầu loại bỏ điều khoản này khỏi dự luật.
Theo các nhóm này, việc ngân hàng tiểu bang không bảo hiểm có thể hoạt động dưới quyền OCC mà không cần xin phép bang sẽ phá vỡ cân bằng kiểm soát và làm tăng khả năng phát sinh rủi ro tài chính, đặc biệt trong bối cảnh thị trường tiền điện tử đang phát triển phức tạp.
Quy định về stablecoin trong dự luật GENIUS gây lo ngại như thế nào về dòng tiền ngân hàng?
Dự luật đặt ra giới hạn cho việc trả lãi stablecoin, tuy nhiên các nhóm ngân hàng cảnh báo có những lỗ hổng luật pháp có thể khiến dòng tiền gửi ngân hàng bị rút ra lên tới 6,6 nghìn tỷ USD, một con số được coi là vô cùng lớn.
Ngược lại, lãnh đạo các sàn giao dịch tiền điện tử đã nghi ngờ tính xác thực của dữ liệu này, cho rằng sự gia tăng của stablecoin không tương ứng với việc rút tiền từ các ngân hàng cộng đồng. Vấn đề này vẫn còn gây tranh cãi và cần phân tích thêm các hệ quả thực tế sau khi luật được ban hành.
Dự luật hiện đang gây tranh cãi gay gắt, đặc biệt là việc mở rộng quyền kiểm soát ngân hàng tiểu bang không bảo hiểm có thể ảnh hưởng đến an ninh tài chính quốc gia.
(Ngân hàng Nhà nước Hoa Kỳ, 2023)
Các tác động có thể xảy ra nếu điều khoản 16(d) được thông qua?
Việc mở rộng quyền hoạt động ngân hàng toàn quốc cho các ngân hàng tiểu bang không bảo hiểm có thể làm gia tăng sự tập trung quyền lực vào OCC, giảm vai trò kiểm soát của các chính quyền bang. Điều này dễ dẫn đến nguy cơ khó kiểm soát các rủi ro địa phương và khu vực.
Thêm vào đó, nếu không có sự giám sát chặt chẽ, dòng tiền từ các tài sản liên quan stablecoin có khả năng di chuyển nhanh, gây áp lực lên thanh khoản ngân hàng truyền thống. Vấn đề này cần được cân nhắc kỹ để tránh đứt gãy hệ thống tài chính, đặc biệt trong bối cảnh thị trường tiền điện tử liên tục biến động.
Những câu hỏi thường gặp
Dự luật GENIUS Act có ảnh hưởng đến hoạt động khai thác tiền điện tử không?
Dự luật tập trung vào hoạt động ngân hàng và stablecoin, không nhắm trực tiếp vào khai thác tiền điện tử.
Điều khoản 16(d) cho phép ngân hàng nào hoạt động toàn quốc?
Cho phép một số ngân hàng tiểu bang không được bảo hiểm hoạt động trên toàn quốc dưới sự giám sát của OCC.
Tại sao có lo ngại về dòng tiền rút khỏi ngân hàng do stablecoin?
Lỗ hổng trong quy định trả lãi stablecoin có thể khiến người dùng chuyển tiền ra khỏi ngân hàng truyền thống sang stablecoin.
Các nhà quản lý đã có phản ứng gì trước dự luật?
Nhiều nhóm ngân hàng và cơ quan quản lý tiểu bang phản đối điều khoản 16(d) và đã gửi kiến nghị đến Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ.
Lãnh đạo sàn giao dịch tiền điện tử nói gì về lo ngại dòng tiền?
<p<Họ nghi ngờ dữ liệu và cho rằng sự phát triển của stablecoin không gây rút tiền khỏi ngân hàng cộng đồng.
