Quyền hạn trên … là một chuyên mục quan điểm hàng tháng mới của Marc Powers, người đã dành phần lớn sự nghiệp pháp lý trong 40 năm của mình để làm việc với các vụ việc phức tạp liên quan đến chứng khoán ở Hoa Kỳ sau thời gian làm việc với SEC. Anh ấy hiện là Giáo sư trợ giảng tại Trường Luật Đại học Quốc tế Florida, nơi anh ấy giảng dạy một khóa học về ‘Blockchain, tiền điện tử và các cân nhắc về quy định.’
Kính gửi độc giả: Đây là ý kiến đầu tiên của tôi về Cointelegraph kể từ khi tôi nghỉ hưu cách đây một tháng khỏi hành nghề công ty luật (và trước đó là SEC) sau 40 năm sự nghiệp. Đó là một cơ hội thú vị cho tôi và hy vọng là một cơ hội thú vị cho bạn. Xiềng xích của các phương thức truyền thông nhạy cảm trong kinh doanh, đúng đắn về mặt chính trị giờ đã không còn nữa và tôi không còn phải ‘giải thích trước’ hay lo lắng về khả năng lời nói của mình xúc phạm các nhà quản lý, chính trị gia, đồng nghiệp hoặc khách hàng của công ty luật của tôi.
Bạn sẽ được nghe những quan điểm cá nhân và (chủ yếu) khách quan của tôi, sẽ không có xung đột vật chất. Tôi không tìm kiếm việc kinh doanh từ bạn cho nỗ lực này. Tôi chỉ muốn được đọc và có lẽ kích thích đối thoại để tác động đến hành động của những người khác – cho dù là nhà quản lý, doanh nghiệp hay nhà lập pháp – để thúc đẩy sự tiến bộ và áp dụng công nghệ blockchain, các trường hợp sử dụng nó cho các doanh nghiệp và dân số có ngân hàng và không có ngân hàng, và an toàn và quy định có trách nhiệm về tiền điện tử.
Cột đầu tiên của tôi là về nơi tôi thấy Hoa Kỳ so với phần còn lại của thế giới về chỗ ở, sự chấp nhận và áp dụng blockchain, Bitcoin và các loại tiền điện tử khác.
Tôi bắt đầu vào chủ đề quan trọng này bởi vì tôi lo lắng rằng Hoa Kỳ và các tổ chức và cơ quan quản lý của họ có thể, bằng các hành động và hành động của họ, và dù là do thiết kế hay cách khác, đang phá hoại sự phát triển, sử dụng và tính sẵn có của các tài sản kỹ thuật số cho công dân nước này . Và điều này có thể gây hại cho tất cả chúng ta.
Những hành động này bao gồm các cuộc điều trần nói chung là thù địch của Quốc hội về blockchain và Facebook’s Diem, nhũ danh Libra; cũng như các hành động thực thi của SEC tiếp tục nhằm vào các ICO của năm 2017 và 2018; và các quy định của FinCEN được đề xuất vào tuần trước Giáng sinh nhằm yêu cầu các tổ chức tài chính và MSB được quản lý tiết lộ hầu như tất cả các giao dịch tiền điện tử và thông tin về khách hàng và đối tác của tổ chức liên quan đến ví kỹ thuật số không lưu trữ.
Điểm sáng duy nhất là các bài viết và bài phát biểu đầy suy nghĩ của Ủy viên SEC Hester Peirce và hành động của Người quản lý tiền tệ mới ra đi, Brian Brooks, trong việc cho phép các tổ chức tài chính lưu ký tài sản kỹ thuật số và sử dụng chuỗi khối cho các giao dịch tài chính.
Điều mà hầu hết các chính trị gia và cơ quan quản lý ở Hoa Kỳ không đánh giá cao là trong khi chúng ta kìm hãm sự phát triển của blockchain và việc sử dụng tiền điện tử để hình thành vốn, có những quốc gia và khu vực pháp lý khác hoan nghênh và chấp nhận nó. Khi không thích ứng được, Mỹ phải đối mặt với nguy cơ thực sự là công nghệ mới này sẽ thuộc quyền sở hữu của các nước khác, một số có thể là đối thủ và đối thủ cạnh tranh.
Tại Trung Quốc, có dự án thanh toán điện tử và tiền tệ kỹ thuật số của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc. Thí điểm đó, sử dụng tiền kỹ thuật số và ví do Ngân hàng Trung ương Trung Quốc phát hành, được cho là đã xử lý hơn ba triệu giao dịch với tổng trị giá hơn 160 triệu đô la vào tháng 11 năm ngoái.
Ở Thụy Sĩ, không chỉ quốc gia này khuyến khích áp dụng blockchain mà thành phố Zug đã triển khai blockchain cho cả chính phủ và khu dân cư.
Ở Thụy Điển và Georgia, các cơ quan đăng ký đất đai nằm trên blockchain.
Huy động vốn là huyết mạch của nhiều nhà phát triển, doanh nhân và các công ty blockchain. Nó rất cần thiết cho sức khỏe và sự mở rộng của các dự án blockchain và cộng đồng của chúng. Cơ chế lựa chọn thường là cung cấp mã thông báo kỹ thuật số. Tuy nhiên, nhiều chính trị gia và cơ quan quản lý của Hoa Kỳ có quan điểm hoang đường và cấp tỉnh bao trùm suy nghĩ rằng tất cả những gì xảy ra trong giao dịch blockchain phải được chấp nhận hoặc được hướng dẫn bởi quan điểm chính sách của Hoa Kỳ.
Nhưng hãy đoán xem? Như nhiều độc giả thường xuyên của ấn phẩm này hoặc các nhà đầu tư vào Bitcoin và các loại tiền điện tử khác đều biết, hàng ngày có các giao dịch tài chính diễn ra trên toàn thế giới qua internet và các chuỗi khối khác nhau mà không có sự giám sát hoặc phê duyệt của chính phủ. Miễn nhiễm với, và bất chấp những gì Quốc hội, SEC, CFTC, FinCEN và Fed Hoa Kỳ nói hoặc muốn. Những đồng tiền này đại diện cho các thực thể sống và các doanh nghiệp có cuộc sống sôi động bên ngoài những bờ biển này.
Tại thời điểm viết bài, CoinMarketCap liệt kê hàng nghìn loại tiền điện tử trên nền tảng của nó. Các mã thông báo này được giao dịch trên hàng chục sàn giao dịch, nhiều trong số đó không được đăng ký hoặc quản lý bởi Hoa Kỳ. Và trong khi thị trường chứng khoán Hoa Kỳ chủ yếu giao dịch từ 9:30 sáng đến 4:00 chiều EST, từ Thứ Hai đến Thứ Sáu, các mã thông báo không bao giờ ngừng giao dịch. Họ không biết sự khác biệt giữa ngày thường và cuối tuần. Chúng được mua, tích trữ, giao dịch và chia sẻ giữa các nhà đầu tư và nhà giao dịch tinh vi và không phức tạp trên toàn thế giới.
Hoa Kỳ đã tìm cách và có thể tiếp tục tìm cách ngăn chặn điều này bằng các luật và quy định mới: Nhưng đây là một hành động vô ích. Con mèo không chỉ ra khỏi túi, nó còn ăn uống xa hoa trên bàn.
Trong quá trình cố gắng kìm hãm sự đổi mới, Mỹ sẽ mất vị trí thống trị thế giới đối với Đô la Mỹ cũng như quyền lực và ảnh hưởng của các thể chế chính trị và kinh tế của nước này. Người biên soạn diễn xuất Brooks đã viết một cách khéo léo những lời chia sẻ và lời khuyên cho Cơ quan Quản lý Biden mới trong Đồi tháng trước: “[i]f Hoa Kỳ tập trung vào rủi ro chứ không phải lợi ích [of cryptocurrency and decentralized finance], chúng ta sẽ tụt lại phía sau khi hệ thống tài chính toàn cầu được tua lại ”.
Vậy, điều đó sẽ khiến chúng ta đi đâu, với Chính quyền và Quốc hội mới của Biden? Chúng ta có thể mong đợi điều gì và người Mỹ nên làm gì để đảm bảo Mỹ tiếp tục là người chơi thống trị trong việc hình thành vốn, thương mại và các vấn đề thế giới?
Nhìn lướt qua Quốc hội hầu như không được khuyến khích. Vào ngày 15 tháng 1, Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi đã bổ nhiệm các Dân biểu Alexandria Ocasio-Cortez và Rashid Tlaib vào Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện quan trọng, do Đại diện Maxine Waters làm chủ tịch. Waters đã không thể hiện bất kỳ sự thân thiện rõ ràng nào đối với hoặc hiểu biết sâu sắc về blockchain, tiền tệ kỹ thuật số và các ứng dụng hữu ích của chúng. Ocasio-Cortez và Tlaib có thể sẽ có những vấn đề khác mà họ sẽ ưu tiên. Tại Thượng viện Hoa Kỳ, cả Thượng nghị sĩ Mike Crapo và Sherrod Brown của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đều là những người nổi bật trong việc thúc đẩy tiền điện tử. Mặc dù ít nhất Brown đã chấp nhận một loại tiền tệ kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương và việc duy trì ví kỹ thuật số cho người Mỹ khi đại dịch bùng phát như một phần của dự luật cứu trợ.
SEC có thể sẽ nằm dưới sự lãnh đạo của cựu đối tác Goldman Sachs và Chủ tịch CFTC, Gary Gensler. Nó ít rõ ràng hơn những gì sẽ xảy ra. Gensler đã từng là giáo sư tại MIT và đã dạy một lớp về blockchain, ngân hàng và tiền điện tử trong trường kinh doanh. Khi xem lại một số bài giảng và tài liệu của anh ấy cho lớp học, không có câu hỏi nào anh ấy nắm bắt đầy đủ và hữu ích về chủ đề và các vấn đề nảy sinh từ một khuôn khổ chính trị và quy định đang phát triển. Anh ấy cũng đã viết một bài quan điểm cho CoinDesk một năm trước vào ngày 15 tháng 12 năm 2019, có tựa đề “Ngay cả khi một nghìn dự án không thành công, thì Blockchain vẫn là chất xúc tác thay đổi”.
Bài viết của Gensler kết thúc với một số suy nghĩ khích lệ:
“Mặc dù theo nghĩa đen, hàng nghìn dự án vẫn chưa đến với các trường hợp sử dụng được chấp nhận rộng rãi, tôi vẫn bị hấp dẫn bởi tiềm năng đổi mới của Satoshi để thúc đẩy sự thay đổi – trực tiếp hoặc gián tiếp như một chất xúc tác. Tiềm năng giảm chi phí xác minh và mạng là điều đáng theo đuổi, đặc biệt là để giảm giá thuê kinh tế và chi phí bảo mật dữ liệu, đồng thời thúc đẩy sự hòa nhập kinh tế. Hơn nữa, các ứng dụng blockchain được chia sẻ có thể giúp khởi động các giải pháp mạng đa bên trong các lĩnh vực trước đây đã bị phân mảnh hoặc có khả năng thay đổi ”.
Tuy nhiên, ở bất kỳ nơi nào khác, anh ấy đã nhai lại rằng “câu hỏi vẫn là tiền điện tử và blockchain sẽ có công dụng gì ngoài việc đóng vai trò như một chất xúc tác thay đổi? Ngoài Bitcoin cung cấp kho giá trị đầu cơ kỹ thuật số khan hiếm và các ứng dụng thích hợp trong trao đổi kỹ thuật số, chơi game và cờ bạc, những ứng dụng nào sẽ bền vững cho tiền điện tử như một hình thức tiền tư nhân mới? ”
Gensler cũng nổi tiếng là một nhà quản lý tích cực. Trong khi anh ấy đã đạt được nhiều thành tích tại CFTC trong việc hoàn thành các nhiệm vụ của Dodd-Frank, đặc biệt là trong việc tạo ra sàn giao dịch hoán đổi, anh ấy đã xù lông với các cơ quan quản lý khác và ở nước ngoài. Ông cũng kiện các tổ chức tài chính lớn trong các hành động cưỡng chế. Vì vậy, không rõ ông sẽ đặt các ưu tiên của SEC với tư cách là Chủ tịch ở đâu. Tuy nhiên, có một điều có vẻ chắc chắn. Là một người tin tưởng rõ ràng vào quy định và việc thực thi nó, chúng ta có thể mong đợi Gensler tìm kiếm quy định rộng rãi đối với phần lớn hệ sinh thái blockchain như các Ủy viên đồng nghiệp của anh ấy, tòa án và Quốc hội sẽ cho phép.
Theo quan điểm của tôi, quy định quá mức không phải là điều tốt cho blockchain và việc áp dụng cũng như chấp nhận rộng rãi của nó. Cũng không phải là quy định của cơ quan truy tố, một cụm từ được đặt ra từ nhiều năm trước trong một tựa sách của cựu Ủy viên SEC Roberta Karmel. Cần có sự điều tiết hợp lý và chu đáo.
Có, tôi chấp nhận và đồng ý rằng bảo vệ nhà đầu tư là quan trọng. Nhưng một yếu tố chính trong sự phát triển của công nghệ và triết lý blockchain là cho phép tất cả mọi người – tinh vi và không phức tạp, có ngân hàng hoặc không có ngân hàng, giàu hay nghèo – để tương tác, ngang hàng, mà không có sự can thiệp của chính phủ hoặc bên thứ ba khác.
Tôi không tuân theo niềm tin triết học mà một số nhà quản lý và nhân viên Quốc hội cho rằng hầu hết những người nghỉ hưu là những kẻ ngốc đơn giản và sẽ thổi tiền tiết kiệm của họ vào những trò gian lận tiền điện tử của các sàn giao dịch và tổ chức phát hành nước ngoài. Chúng ta không nên tuyên bố rằng để bảo vệ một số ít, chúng ta phải điều chỉnh quá mức và giết chết sự đổi mới trong công nghệ và ngành công nghiệp non trẻ này, và do đó trở thành kẻ thù của nhiều người. Quy định thông minh và luật ngăn chặn tội phạm, bảo vệ các nhà đầu tư và doanh nghiệp cũng như thúc đẩy việc sử dụng tốt nhất công nghệ blockchain có vẻ như ngay tại đây.
Trong mọi trường hợp, giáo dục và tiết lộ thông tin là hai trong số những dấu hiệu quan trọng của luật chứng khoán Liên bang và là cách tốt nhất để ngăn chặn gian lận. Không cấm hoàn toàn hành vi hoặc gây khó khăn cho việc tiến hành.
Sẽ rất thú vị để xem mọi thứ diễn ra như thế nào trong năm tới. Chúng ta có đang tiến tới một khuôn khổ pháp lý chặt chẽ và hợp lý cho ngành này không? Hay hướng tới một môi trường ngột ngạt sẽ thúc đẩy sự đổi mới và tăng trưởng kinh tế ở nước ngoài?
Tôi biết mình đang đặt hy vọng vào đâu.
.
